8家美國銀行通過2025年「生前遺囑」關鍵監管審核

聯邦監管機構已批准美國8家最大且最複雜的銀行業機構的2025年決議計劃，認為這些公司在發生倒閉時如何以有序方式清算的方案不存在缺陷。美聯儲和聯邦存款保險公司（FDIC）的聯合批准消除了這些銀行面臨的關鍵監管壓力。

然而，這一決定並非全票通過。「我將對FDIC工作人員關於美國全球系統重要性銀行（GSIBs）決議計劃的提案投棄權票，因為我認為目前的決議計劃流程存在根本性問題且仍未得到解決，」代理貨幣監理署署長Jonathan V. Gould在關於其棄權的聲明中表示。

這些決議計劃通常被稱為「生前遺囑」，是2008年後《多德-弗蘭克法案》的一項授權，要求系統重要性銀行詳細說明其有序處置的戰略。相關機構評估了包括摩根大通和富國銀行在內的8家美國全球系統重要性銀行以及56家外國銀行機構提交的方案。美聯儲和FDIC均指出，此前提交方案中發現的問題已得到「圓滿解決」。

此次批准向投資者發出了信號，即監管機構對國家大型銀行目前的危機應對能力充滿信心，這可能會降低其感知風險狀況。然而，Gould的異議凸顯了圍繞該流程本身日益增長的爭論。他認為，該流程通過在回饋信中非正式增加諸如「保證框架」和「應急策略」等要求，已超出了其最初的法律授權範圍。

異議凸顯流程擔憂

Gould在聲明中辯稱，決議計劃的回饋流程已變得「存在嚴重缺陷，且在我看來超出了法律範圍」。他指出，要求已逐漸擴大，超出了最初第165(d)條規則的部分。

據Gould稱，該流程已從單純的計劃，演變為計劃加能力，現在又變成了「計劃加能力加能力保證」。他特別提到2024年的回饋信引入了對包含至少五個不同要素的「保證框架」的預期。Gould表達了擔憂，即通過回饋信而非正式規則制定來增加這些要求，無法保證其不會繼續增加。這為銀行創造了不確定性，並使審查過程的法律基礎受到質疑。

本文僅供參考，不構成投資建議。