Những điểm chính:
Việc chính quyền Trump đặt niềm tin vào sự tán thành của các quốc gia Arab vùng Vịnh đối với Bản ghi nhớ Iran đã bỏ qua một sự khác biệt cơ bản về các mục tiêu chiến lược, theo các nhà phân tích và cựu quan chức, khi thỏa thuận ngừng bắn 60 ngày mong manh đang đối mặt với thử thách lớn đầu tiên.
Phó Tổng thống JD Vance đã viện dẫn sự ủng hộ mạnh mẽ từ các thủ đô Arab vùng Vịnh như một sự xác nhận cho Bản ghi nhớ 14 điểm được ký ngày 17 tháng 6, cho rằng "những người hiểu rõ người Iran nhất" nên định hướng chính sách của Mỹ. Nhưng những người chỉ trích cho rằng lợi ích của các quốc gia vùng Vịnh — thuần hóa chế độ Iran mà không phá vỡ nó — khác xa so với lợi ích của Washington, Israel và người dân Iran.
"Các nhà cai trị độc tài theo khuynh hướng Hồi giáo của các quốc gia vùng Vịnh lo ngại rằng nếu chế độ Iran sụp đổ, nó có thể bị thay thế bởi một nền dân chủ thế tục kiểu phương Tây lớn và mạnh mẽ," John M. Ellis viết trong một bức thư gửi Wall Street Journal đăng ngày 3 tháng 7. "Do đó, các quốc gia vùng Vịnh muốn thuần hóa chế độ này nhưng không phá vỡ nó."
Bản ghi nhớ, một tài liệu hai trang đã ngăn chặn các hành động thù địch sau ba tháng xung đột gây ra bởi các cuộc tấn công của Mỹ khiến Lãnh tụ tối cao Iran Ayatollah Ali Khamenei thiệt mạng vào ngày 28 tháng 2, đã hứng chịu sự chỉ trích gay gắt từ cả đảng Cộng hòa và Dân chủ. Thỏa thuận đã mở lại Eo biển Hormuz — nơi xử lý khoảng 21% thương mại dầu mỏ toàn cầu — và khởi động các cuộc đàm phán về chương trình hạt nhân của Iran, dỡ bỏ trừng phạt và chấm dứt vĩnh viễn các hành động thù địch.
Tính toán khác biệt của vùng Vịnh
Cựu nhà ngoại giao Mỹ Marc J. Sievers, từng là đại sứ tại Oman, cho biết các quốc gia vùng Vịnh trong lịch sử đã can thiệp để ngăn chặn các cuộc tấn công quy mô lớn của Mỹ có thể phá hủy chế độ Iran. "Ngay từ ngày đầu tiên, ngày 28 tháng 2, người Iran đã tấn công tất cả các nước láng giềng của họ — đặc biệt là UAE, Bahrain và Kuwait — tập trung vào cơ sở hạ tầng năng lượng, trung tâm du lịch và các cơ sở dân sự," Sievers nói với RFE/RL. "Điều đó đã gây sốc cho tất cả mọi người."
Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh ban đầu đã thống nhất để đáp trả sự xâm lược của Iran nhưng sau đó đã có dấu hiệu phân hóa, Sievers cho biết. Oman, nằm bên ngoài Eo biển Hormuz, đã làm việc với Iran về việc điều tiết giao thông vùng Vịnh — một nguồn gây bất đồng với Washington. UAE và Ả Rập Xê Út có các đường ống dẫn dầu thay thế có thể đi vòng qua eo biển, trong khi Kuwait vẫn dễ bị tổn thương hơn do vị trí địa lý của mình.
Quỹ tái thiết trị giá 300 tỷ USD cho Iran trong Bản ghi nhớ, mà Mỹ không bắt buộc phải tài trợ, đã đặc biệt vấp phải sự hoài nghi. "Tôi không thực sự thấy bất kỳ quốc gia vùng Vịnh nào — ngoại trừ có thể là Qatar — quan tâm đến việc tham gia," Sievers nói.
Tạm dừng hạt nhân, áp lực kinh tế
Dù có nhiều điều mơ hồ, Bản ghi nhớ đã đạt được một kết quả cụ thể: Năng lực làm giàu uranium của Iran đã bị vô hiệu hóa và chưa được khởi động lại, theo Brett McGurk, cựu quan chức an ninh quốc gia cấp cao từng phục vụ dưới bốn đời tổng thống. Thỏa thuận yêu cầu Iran duy trì hiện trạng này, khiến việc "chế tạo bom gần như là không thể," McGurk viết.
Nền kinh tế Iran đang lao đao. Quỹ Tiền tệ Quốc tế dự báo mức suy giảm hơn 6% — mức giảm mạnh nhất kể từ những năm 1980 — với lạm phát trung bình gần 70%. Giá dầu toàn cầu đã giảm hơn 20% kể từ khi Bản ghi nhớ được ký kết, làm giảm áp lực kinh tế vĩ mô và hạ giá xăng dầu tại Mỹ.
Tuy nhiên, việc thực thi thỏa thuận đã gặp nhiều trở ngại. Iran đã phóng máy bay không người lái nhắm vào tàu thương mại tại Eo biển Hormuz, khẳng định cách giải thích của mình về Bản ghi nhớ. Mỹ đã đáp trả bằng các cuộc tấn công vào các mục tiêu của Iran, và Iran trả đũa bằng các cuộc tấn công vào căn cứ quân sự Mỹ tại Kuwait và Bahrain — mặc dù Washington báo cáo không có thương vong.
Sự phức tạp từ Lebanon
Đoạn đầu tiên của Bản ghi nhớ tuyên bố lệnh ngừng bắn tại Lebanon mà không có chi tiết, tạo ra một điểm nóng riêng biệt. Iran hiểu điều này là yêu cầu Israel rút khỏi miền nam Lebanon, nơi Israel đã hiện diện từ năm 2024 theo một lệnh ngừng bắn trước đó. Israel đã từ chối. Tuần trước, Israel và Lebanon đã ký một thỏa thuận riêng yêu cầu Israel chỉ rút quân sau khi quân đội Lebanon có thể thay thế Hezbollah — một thỏa thuận mà Iran cho là vi phạm Bản ghi nhớ.
Bộ trưởng Quốc phòng Israel Israel Katz cho biết áp lực của Mỹ đã ngăn chặn một chiến dịch nhằm vào sự sụp đổ của Hezbollah, cảnh báo rằng Iran có thể tấn công Israel để bảo vệ lực lượng ủy nhiệm tại Lebanon của mình. Thủ tướng Benjamin Netanyahu, trong chuyến thăm miền nam Lebanon, đã nói với Hezbollah và Iran hãy "cút khỏi đây."
Điều gì tiếp theo
Vòng đàm phán Doha tiếp theo đã bị hoãn lại cho đến sau đám tang của Khamenei vào ngày 9 tháng 7. Các cuộc đàm phán, vốn được cho là các cuộc họp trực tiếp Mỹ-Iran, đã biến thành các cuộc con thoi ngoại giao do Qatar làm trung gian — một dấu hiệu cho thấy sự mong manh của tiến trình.
"Sự bế tắc kéo dài tại eo biển đã gây hại cho tất cả mọi người," McGurk viết. "Bản ghi nhớ cho phép cả hai bên lùi lại và thở." Nhưng ông cảnh báo rằng sự thiếu mạch lạc của thỏa thuận ngày càng trở nên rõ rệt trên thực tế. "Nếu Bản ghi nhớ có vẻ thiếu mạch lạc khi lần đầu được công bố, thì nó càng trở nên như vậy hơn."
Lần cuối cùng Mỹ và Iran đối mặt với một giai đoạn leo thang tương tự — các vụ tấn công tàu chở dầu năm 2019-2020 và vụ ám sát Soleimani — giá dầu đã tăng vọt 15% trong hai tuần trước khi ổn định trở lại. Lần này, Bản ghi nhớ đã mua thêm thời gian, nhưng với việc Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC) dường như theo đuổi một chương trình nghị sự khác với giới lãnh đạo chính trị, và các quốc gia vùng Vịnh theo đuổi lợi ích riêng của họ, câu hỏi ai được hưởng lợi nhiều nhất từ sự tạm dừng này vẫn chưa có lời giải đáp.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
