Chính quyền Trump đang chuyển hướng biện minh cho thuế quan sang các cáo buộc lao động cưỡng bức, một lý lẽ vững chắc hơn về mặt pháp lý và chính trị mà các nhà phê bình cho rằng chỉ che đậy một chương trình bảo hộ mậu dịch.
Quay lại
Chính quyền Trump dùng cáo buộc lao động cưỡng bức để biện minh cho thuế quan 25%
Chính quyền Trump đã xác định lý lẽ lao động cưỡng bức để biện minh về mặt pháp lý và chính trị cho các chính sách thuế quan hiện tại, một sự chuyển hướng có thể khiến các loại thuế nhập khẩu khó bị thách thức hơn tại tòa án, đồng thời mở rộng phạm vi các hành động thương mại tiềm năng.
Động thái này diễn ra sau khi Tòa án Tối cao vào tháng Hai đã bác bỏ việc chính quyền sử dụng Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) để áp đặt thuế quan trên diện rộng, và một hội đồng liên bang vào tháng trước đã phán quyết rằng mức thuế quan toàn cầu 10% sau đó cũng vi phạm luật. Bằng cách đặt các biện pháp trừng phạt thương mại dựa trên các cáo buộc lao động cưỡng bức theo Mục 307 của Đạo luật Thuế quan năm 1930, chính quyền có được một cơ sở luật định đã từng tồn tại qua các cuộc kiểm tra pháp lý trong lịch sử.
"Khung lao động cưỡng bức mang lại cho chính quyền một lớp vỏ nhân quyền cho những gì về cơ bản là một chương trình thương mại bảo hộ," Simon Evenett, giáo sư thương mại quốc tế tại Đại học St. Gallen và là người sáng lập Dịch vụ Dữ liệu Cảnh báo Thương mại Toàn cầu, cho biết. "Tòa án khó có thể chất vấn một phán quyết về lao động cưỡng bức hơn nhiều so với việc đặt câu hỏi về phán đoán kinh tế của tổng thống."
Cuộc điều tra theo Mục 301 của chính quyền đối với Brazil, kết thúc vào thứ Hai với đề xuất áp thuế 25% đối với nhiều loại hàng nhập khẩu từ Brazil, đã viện dẫn việc thực thi không đầy đủ luật chống phá rừng và không chống tham nhũng cùng với các vấn đề về sở hữu trí tuệ. Nhưng các luật sư thương mại và nhà phân tích chính sách cho biết việc chuyển hướng sang lao động cưỡng bức đại diện cho một sự tái cân bằng chiến lược rộng lớn hơn. Mỹ hiện đang duy trì các cuộc điều tra theo Mục 301 đang hoạt động đối với 16 đối tác thương mại, bao gồm Trung Quốc, Việt Nam và 14 quốc gia khác, bất kỳ quốc gia nào trong số đó hiện có thể phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt liên quan đến lao động cưỡng bức.
Sự chuyển hướng này mang lại những tác động đáng kể cho các ngành công nghiệp phụ thuộc vào nhập khẩu. Các phán quyết về lao động cưỡng bức theo Mục 307 cho phép tịch thu hàng hóa tại biên giới mà không cần các yêu cầu về thông báo và bình luận theo thủ tục vốn làm chậm các hành động theo Mục 301. Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ hiện đã duy trì các lệnh tạm giữ hàng hóa từ 20 quốc gia có liên quan đến lao động cưỡng bức, bao gồm các sản phẩm từ bông đến thiết bị điện tử. Việc mở rộng khuôn khổ này để biện minh cho các mức thuế quan rộng sẽ đánh dấu một sự leo thang đáng kể.
Một con đường vững chắc về mặt pháp lý phía trước
Cấu trúc pháp lý rất quan trọng bởi vì các chiến lược thuế quan trước đây của chính quyền đã sụp đổ trước tòa. Phán quyết 7-2 của Tòa án Tối cao vào tháng Hai cho thấy Trump đã vượt quá thẩm quyền của mình theo IEEPA, vốn được thiết kế cho các trường hợp khẩn cấp tài chính, chứ không phải chính sách thương mại. Mức thuế quan toàn cầu 10% được áp đặt vào tháng Hai như một sự thay thế đã bị bác bỏ bởi một hội đồng ba thẩm phán của Tòa Liên bang vào tháng Năm, nơi phán quyết rằng chính quyền đã không tuân thủ các yêu cầu thủ tục của Đạo luật Thương mại.
Ngược lại, thuế quan theo Mục 301 đã chịu được các thách thức pháp lý. Tòa án Thương mại Quốc tế Mỹ đã giữ nguyên các mức thuế quan theo Mục 301 đối với hàng hóa Trung Quốc vào năm 2023, cho thấy đạo luật trao cho Đại diện Thương mại Mỹ quyền quyết định rộng rãi. Việc bổ sung thêm thành phần lao động cưỡng bức càng củng cố thêm cơ sở pháp lý, vì các tòa án trong lịch sử đã tuân theo các phán quyết của nhánh hành pháp về các tiêu chuẩn nhân quyền và lao động.
Mỹ đã nhập khẩu khoảng 3,1 nghìn tỷ USD hàng hóa trong năm 2025, theo dữ liệu của Cục Điều tra Dân số. Nếu chính quyền chuyển đổi thành công chương trình thuế quan của mình sang khuôn khổ lao động cưỡng bức, tỷ trọng hàng nhập khẩu bị phạt có thể mở rộng vượt xa phạm vi hiện tại của các cuộc điều tra theo Mục 301.
Các nhà phê bình coi là cái cớ cho chủ nghĩa bảo hộ rộng hơn
Các tổ chức nhân quyền và luật sư thương mại đã phản đối lý lẽ này. Quy trình chỉ định lao động cưỡng bức theo Mục 307 được thiết kế cho việc thực thi có mục tiêu đối với các sản phẩm cụ thể từ các nhà máy cụ thể, chứ không phải như một cơ chế cho thuế quan diện rộng. Các nhà phê bình cho rằng việc áp dụng nó để biện minh cho thuế quan nhập khẩu toàn diện đã kéo dài đạo luật vượt quá mục đích ban đầu của nó.
"Sử dụng lao động cưỡng bức như một sự biện minh cho thuế quan bao trùm toàn bộ quốc gia thay vì các mặt hàng cụ thể được sản xuất trong điều kiện lạm dụng làm suy yếu uy tín của khuôn khổ nhân quyền," Sarah Babbage, giám đốc chính sách thương mại tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế ở Washington, cho biết. "Nó pha trộn việc thực thi quyền lao động chân chính với chính sách công nghiệp."
Chính quyền đã lên lịch một phiên điều trần công khai về đề xuất thuế quan Brazil vào ngày 6 tháng 7, với hạn chót ngày 15 tháng 7 cho hành động phản hồi. Brazil có đến ngày đó để giải quyết các vấn đề được nêu ra trong cuộc điều tra. Tổng thống Luiz Inacio Lula da Silva hôm thứ Ba đã cáo buộc Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio là "chống Mỹ Latinh" và đe dọa các biện pháp trả đũa, mặc dù ông không nêu rõ hình thức hoặc quy mô của các mức thuế đối kháng tiềm năng.
Lần cuối cùng Mỹ áp đặt thuế quan rộng rãi đối với một đối tác thương mại lớn theo thẩm quyền pháp lý bị tranh chấp — thuế quan 25% theo Mục 232 đối với thép và nhôm vào năm 2018 — đã ảnh hưởng đến khoảng 48 tỷ USD thương mại song phương và kích hoạt thuế quan trả đũa đối với 16 tỷ USD hàng xuất khẩu của Mỹ. Brazil, quốc gia đang thâm hụt thương mại với Mỹ hơn 14 tỷ USD, có ít vũ khí kinh tế hơn nhưng có thể nhắm vào xuất khẩu nông sản và cấp phép sở hữu trí tuệ của Mỹ.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
[1] Chính quyền Trump chuyển sang một lý lẽ mới để biện minh cho các mức thuế quan cũ[2] Chính quyền Trump đề xuất thuế quan 25% để trừng phạt Brazil vì các hoạt động thương mại - Reuters[3] Chính quyền Trump đề xuất thuế quan 25% đối với Brazil bất chấp thặng dư thương mại của Mỹ - The Guardian[4] Trump nhắm mục tiêu Brazil với thuế quan 25%, viện dẫn các hoạt động thương mại không công bằng - The New York Times[5] Thông tin thực tế: Tổng thống Donald J. Trump cập nhật thuế quan đối với nhập khẩu thép, nhôm và đồng - Nhà Trắng (.gov)
