Những điểm chính:
Dự luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược sẽ khóa bitcoin do liên bang nắm giữ trong hai thập kỷ và yêu cầu kiểm toán chứng minh dự trữ, đánh dấu khuôn khổ quản lý tài sản tiền điện tử của chính phủ mạnh mẽ nhất từng được đề xuất.
Toàn văn dự luật H.R. 8957, được công bố ngày 8 tháng 6, sẽ áp đặt thời hạn khóa 20 năm đối với toàn bộ bitcoin được nắm giữ trong quỹ dự trữ liên bang và yêu cầu kiểm toán chứng minh dự trữ, theo ngôn ngữ của dự luật.
"Thời hạn khóa 20 năm được thiết kế để loại bỏ mọi sự mơ hồ về ý định nắm giữ bitcoin như một tài sản chiến lược dài hạn của chính phủ, chứ không phải để giao dịch," một trợ lý quốc hội quen thuộc với quá trình soạn thảo cho biết, người đã phát biểu với điều kiện giấu tên vì dự luật chưa được lên lịch cho phiên họp đánh giá.
Dự luật yêu cầu Bộ Tài chính duy trì một hệ thống chứng minh dự trữ minh bạch, công bố địa chỉ ví và tổng số dư nắm giữ trên một bảng điều khiển công khai được cập nhật hàng quý. Mọi giao dịch chuyển nhượng trước khi hết hạn 20 năm sẽ yêu cầu một nghị quyết chung của Quốc hội, thực tế ngăn chặn quyền quyết định của nhánh hành pháp đối với số tài sản nắm giữ.
Nếu được ban hành, luật này sẽ loại bỏ khoảng 200.000 bitcoin hiện do chính phủ Mỹ nắm giữ khỏi mọi kịch bản bán ra trong ngắn hạn, thắt chặt nguồn cung khả dụng vào thời điểm nhu cầu từ các tổ chức thông qua quỹ ETF giao ngay đã hấp thụ hơn 500.000 BTC. Dự luật hiện được chuyển đến Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, với phiên họp đánh giá dự kiến trước kỳ nghỉ tháng Tám.
Ý nghĩa của Lệnh Khóa đối với Động lực Cung
Lệnh khóa 20 năm áp dụng cho tất cả bitcoin hiện đang nằm trong quyền quản lý của liên bang, bao gồm cả tài sản bị tịch thu thông qua các vụ tố tụng hình sự và dân sự. Theo thông lệ hiện tại, Cơ quan Thừa phát lại Mỹ (USMS) định kỳ đấu giá số bitcoin bị tịch thu — một quy trình đã giải phóng hơn 185.000 BTC ra thị trường kể từ năm 2014, theo dữ liệu từ USMS. H.R. 8957 sẽ chấm dứt hoàn toàn các cuộc đấu giá đó, chuyển đổi những gì từng là nguồn cung dư thừa định kỳ thành một quỹ dự trữ chiến lược bị khóa.
Dự luật cũng cho phép Bộ Tài chính mua thêm bitcoin thông qua các giao dịch mua trên thị trường mở, với điều kiện tuân thủ các giới hạn chi tiêu hàng năm chưa được tiết lộ. Mọi bitcoin mới mua sẽ chịu cùng các yêu cầu khóa 20 năm và chứng minh dự trữ.
Chứng minh Dự trữ như một Tiền lệ cho Minh bạch của Chính phủ
Yêu cầu chứng minh dự trữ buộc Bộ Tài chính phải thuê một bên kiểm toán thứ ba để xác minh số dư ví hàng quý, với kết quả được công bố trên một bảng điều khiển công khai. Cuộc kiểm toán phải bao gồm chữ ký mật mã từ các ví lạnh nắm giữ quỹ dự trữ, cho phép bất kỳ thành viên công chúng nào độc lập xác minh số dư nắm giữ của chính phủ trên chuỗi.
Cấu trúc này tương tự như các khuôn khổ chứng minh dự trữ được các sàn giao dịch tiền điện tử lớn áp dụng sau sự sụp đổ của FTX vào năm 2022, mặc dù phiên bản chính phủ sẽ chịu thẩm quyền theo luật đầy đủ của Tổng Thanh tra Bộ Tài chính. Nếu được triển khai, nó sẽ đưa chính phủ Mỹ trở thành một trong những nhà nắm giữ bitcoin quy mô lớn minh bạch nhất thế giới về tiêu chuẩn công bố thông tin.
Phản ứng của Ngành và Lộ trình Phía trước
Hiệp hội Blockchain, một nhóm thương mại có trụ sở tại Washington đại diện cho các công ty tiền điện tử, cho biết trong một tuyên bố rằng dự luật "đại diện cho một bước đi mang tính xây dựng hướng tới việc công nhận bitcoin như một tài sản quốc gia chiến lược" nhưng kêu gọi các nhà lập pháp làm rõ cơ chế mua lại và đảm bảo quỹ dự trữ không cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký khu vực tư nhân.
Dự luật phải đối mặt với một lộ trình không chắc chắn xuyên suốt một Quốc hội chia rẽ. Những người ủng hộ chỉ ra số lượng ngày càng tăng các đề xuất dự trữ bitcoin cấp tiểu bang — hơn một chục tiểu bang đã đưa ra luật tương tự trong năm 2026 — như bằng chứng về đà lưỡng đảng. Những người phản đối đã nêu lên lo ngại về việc khóa các tài sản bị tịch thu mà lẽ ra có thể tài trợ cho các chương trình liên bang, với Văn phòng Ngân sách Quốc hội chưa đánh giá tác động tài khóa của dự luật.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
