Key Takeaways:
Một quy định mới của Lầu Năm Góc có hiệu lực từ thứ Ba buộc các công ty vận động hành lang phải lựa chọn giữa hợp đồng quốc phòng và đại diện cho các công ty Trung Quốc trong danh sách 1260H của quân đội, cắt đứt chín mối quan hệ vận động hành lang của Alibaba Group Holding Ltd. và Tencent Holdings Ltd. chỉ trong một tháng.
"Các công ty vận động hành lang phải đối mặt với sự lựa chọn nhị phân: giữ khách hàng Trung Quốc hoặc giữ công việc quốc phòng, và phép tính rất đơn giản — quốc phòng trả nhiều hơn," Rob Kelner, đối tác tại Covington & Burling LLP, công ty tư vấn cho khách hàng về việc tuân thủ các hạn chế mới, cho biết. "Một số công ty đã chấm dứt hợp đồng với khách hàng Trung Quốc ngay cả trước khi luật được ký như một biện pháp phòng ngừa."
Mục 851 của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng năm tài khóa 2025 cấm Bộ Quốc phòng ký hợp đồng với bất kỳ công ty nào có thuê một nhà vận động hành lang đã đăng ký cho một thực thể nằm trong danh sách 1260H các công ty quân sự Trung Quốc của Lầu Năm Góc. Alibaba đã mất năm công ty vận động hành lang — bao gồm Brownstein Hyatt Farber Schreck LLP và Mercury Public Affairs LLC — trong khi Tencent mất bốn công ty, theo những người am hiểu về các vụ rời bỏ này. MO Strategies Inc. cũng đã chấm dứt quan hệ với Alibaba.
Quy định này thực chất cắt đứt các mạng lưới phi chính thức mà qua đó các tập đoàn công nghệ Trung Quốc từng tìm cách định hướng tại Washington. Alibaba đã chi hàng trăm nghìn đô la cho vận động hành lang liên bang trong những năm gần đây, theo các hồ sơ công bố, trong khi Tencent được thêm vào danh sách 1260H vào tháng 1 năm 2025 và gọi việc xếp hạng này là một sai lầm. Cả hai công ty hiện phải đối mặt với một bối cảnh pháp lý mà không công ty vận động hành lang lớn nào có thể đại diện cho họ mà không gây rủi ro cho các hợp đồng quốc phòng.
Danh sách 1260H Mở rộng
Lầu Năm Góc đã thêm 65 thực thể mới vào danh sách 1260H vào ngày 8 tháng 6, nâng tổng số lên 188 công ty mà Bộ Quốc phòng cho là hỗ trợ quân đội Trung Quốc. Danh sách mở rộng bao gồm Alibaba, Tencent, Baidu Inc., BYD Co., và nhà sản xuất robot Unitree Technology Co. — những cái tên trước đây từng tránh được việc bị xếp hạng này.
Kit Conklin, cựu trợ lý Nhà Trắng dưới thời Trump hiện đang làm việc tại một công ty vận động hành lang, cho biết làn sóng rời bỏ của các nhà vận động hành lang đã tăng tốc sau đợt mở rộng ngày 8 tháng 6. Danh sách 1260H trước đó, tồn tại từ năm 2021, đã nêu tên khoảng 120 công ty trước khi cập nhật.
Alibaba sau đó đã kiện Bộ Quốc phòng tại tòa án liên bang ở San Jose, California, yêu cầu được loại khỏi danh sách. Trong đơn kiện, công ty lập luận rằng việc xếp hạng này ngăn cản họ giữ chân các nhà vận động hành lang cần thiết để thách thức nhãn hiệu "ủng hộ quân sự" — một tình thế khó khăn mà các vụ rời bỏ vận động hành lang hiện đã xác nhận.
Hệ lụy Rộng hơn
Việc đóng băng vận động hành lang làm trầm trọng thêm hàng loạt thất bại của cả hai công ty tại Washington. Anthropic, công ty an toàn AI được hỗ trợ bởi Amazon.com Inc., tuần trước đã cáo buộc phòng thí nghiệm Qwen AI của Alibaba sử dụng gần 25.000 tài khoản giả để thu thập khả năng của Claude trong những gì họ gọi là chiến dịch chưng cất lớn nhất từ trước đến nay nhắm vào một công ty AI của Mỹ.
Trung Quốc đã trả đũa danh sách của Lầu Năm Góc bằng cách áp đặt các biện pháp hạn chế thương mại đối với 56 công ty Mỹ, bao gồm các nhà khai thác đất hiếm và nhà sản xuất máy bay không người lái, một sự leo thang làm sâu sắc thêm sự thù địch của Quốc hội đối với các công ty công nghệ Trung Quốc. Đợt leo thang thuế quan trước đó của Mỹ đối với hàng hóa Trung Quốc, đạt mức trung bình khoảng 19% sau vòng năm 2024, đã làm giảm thương mại song phương khoảng 60 tỷ USD trong 12 tháng, theo dữ liệu của Cục Điều tra Dân số.
Quy định mới chỉ điều chỉnh các hoạt động vận động hành lang và không áp dụng cho đại diện pháp lý, nghĩa là Alibaba và Tencent vẫn có thể giữ chân các công ty luật để kiện tụng. Nhưng việc mất đi sự hiện diện vận động hành lang tại Washington khiến cả hai công ty không còn kênh thông thường để định hình chính sách Mỹ vào thời điểm áp lực pháp lý đang gia tăng trên nhiều mặt trận.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
