Những điểm chính:
Chính quyền quân sự Myanmar đã ngăn chặn ASEAN gặp mặt cựu lãnh đạo bị giam giữ Aung San Suu Kyi, báo hiệu sáng kiến hòa bình chủ chốt của khối đã thực sự chết yểu 5 năm sau cuộc đảo chính.
Chính quyền quân sự Myanmar đã từ chối yêu cầu của ASEAN về việc gặp cựu lãnh đạo bị giam giữ Aung San Suu Kyi, làm gia tăng nghi ngờ về khả năng gây ảnh hưởng của khối khu vực đối với cuộc xung đột đã cướp đi sinh mạng của hơn 95.000 người kể từ cuộc đảo chính năm 2021.
"Việc chính quyền quân sự từ chối cho phép tiếp cận bà Suu Kyi cho thấy họ không coi trọng sức ép ngoại giao của ASEAN," Nicholas Coppel, cựu đại sứ Australia tại Myanmar, cho biết. "Việc cho phép mọi người gặp bà ấy lẽ ra phải là một vấn đề đơn giản."
Người phát ngôn văn phòng tổng thống Khaing Khaing Soe nói với các phóng viên tại Naypyidaw hôm thứ Ba rằng bà Suu Kyi, 81 tuổi, bị cấm gặp gỡ các đại diện quốc tế cho đến khi hoàn thành bản án. Nhà hoạt động từng đoạt giải Nobel đã bị giam giữ kể từ cuộc đảo chính ngày 1/2/2021, chấm dứt một thập kỷ thử nghiệm dân chủ. Con trai bà, Kim Aris, cho biết lần cuối cùng ông nhận được thư từ bà là hơn hai năm trước, và một bức ảnh được truyền thông nhà nước đăng tải vào tháng 5 có thể đã bị chỉnh sửa.
Sự từ chối này diễn ra trong bối cảnh Thỏa thuận 5 điểm của ASEAN — khuôn khổ ngoại giao mà khối này thông qua vài tuần sau cuộc đảo chính — đã thất bại trong việc đạt được bất kỳ mục tiêu nào trong số 5 mục tiêu, khi bạo lực ngày càng gia tăng thay vì lắng dịu. Khối hiện đang bị chia rẽ giữa các thành viên thúc đẩy tiếp tục cô lập và những nước, do Thái Lan dẫn đầu, tìm cách tái tương tác với chính quyền quân sự khi Min Aung Hlaing đang tìm kiếm sự công nhận từ Trung Quốc và Ấn Độ.
Thỏa thuận 5 điểm sụp đổ
Khi các nhà lãnh đạo ASEAN công bố Thỏa thuận 5 điểm tại Jakarta vào tháng 4/2021, khuôn khổ này dựa trên năm cam kết: chấm dứt bạo lực ngay lập tức, đối thoại xây dựng giữa tất cả các bên, làm trung gian bởi một đặc phái viên ASEAN, hỗ trợ nhân đạo, và cho phép đặc phái viên tiếp cận không hạn chế để tương tác với tất cả các bên liên quan. Không một cam kết nào được thực hiện. Bạo lực đã leo thang, với việc LHQ xác nhận ít nhất 702 thường dân thiệt mạng chỉ trong giai đoạn từ tháng 8/2025 đến tháng 1/2026 — con số mà LHQ cho là có thể cao hơn nhiều do các vụ tấn công mạng và hạn chế tiếp cận. Các cuộc không kích đã giết chết 505 thường dân trong giai đoạn đó, khiến chúng trở thành hình thức tấn công chết chóc nhất.
Phản ứng của quân đội trước cuộc khủng hoảng là củng cố quyền lực thay vì đàm phán. Min Aung Hlaing, người đã từ bỏ chức vụ tổng tư lệnh quân đội để trở thành tổng thống sau cuộc bầu cử được dàn dựng vào tháng 12 và tháng 1, đã trình bày các cuộc bỏ phiếu này như một sự tái khởi động nền dân chủ. Trên thực tế, Liên đoàn Dân chủ Quốc gia (NLD) của bà Suu Kyi đã bị giải tán, đảng của bà bị loại trừ, và các ứng cử viên thân quân đội đã giành chiến thắng áp đảo. Hơn 3,7 triệu người hiện đang phải di dời, và 9,2 triệu người đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực trầm trọng, theo LHQ.
Sự điều chỉnh chiến lược của ASEAN
Các chia rẽ nội bộ của khối đã sâu sắc hơn khi cuộc xung đột bước sang năm thứ sáu. Philippines, nước giữ chức chủ tịch ASEAN năm nay, đã yêu cầu "tiếp cận nhanh" cho đặc phái viên Myanmar của khối để gặp bà Suu Kyi sau khi chính quyền quân sự thông báo vào tháng 4 rằng bà sẽ được chuyển sang quản thúc tại gia vì lý do nhân đạo. Việc bị từ chối phơi bày những giới hạn của nền ngoại giao dựa trên đồng thuận của ASEAN, vốn thiếu các cơ chế thực thi tương đương với chế độ trừng phạt của Liên minh châu Âu.
ASEAN đã ngăn chặn các nhà lãnh đạo quân sự Myanmar tham dự các hội nghị thượng đỉnh cấp cao kể từ cuộc đảo chính, nhưng chiến lược cô lập ngoại giao đã không làm thay đổi hành vi của chính quyền quân sự. Thay vào đó, Min Aung Hlaing đã quay sang Trung Quốc và Ấn Độ, hoàn thành các chuyến thăm cấp nguyên thủ tới cả hai nước trong tháng này. Thái Lan, đồng minh thân cận nhất của chính quyền quân sự trong ASEAN, đã cử bộ trưởng ngoại giao của mình tới Myanmar trong những tuần gần đây.
Sự thay đổi này phản ánh một sự điều chỉnh rộng lớn hơn. Thay vì theo đuổi giải quyết xung đột — đưa các lực lượng đối lập lại với nhau để đạt được thỏa thuận thương lượng — ASEAN ngày càng tập trung vào quản lý xung đột: kiềm chế các tác động khu vực từ sự bất ổn của Myanmar. Các tổ chức tội phạm xuyên biên giới vận hành các khu phức hợp lừa đảo mạng, mạng lưới buôn người, và dòng người tị nạn hiện đang chi phối các mối quan tâm thực tế của khối.
Đối với chính quyền quân sự, bài toán thật đơn giản. Họ đã hấp thụ sự cô lập ngoại giao mà không đưa ra bất kỳ nhượng bộ chính trị nào, đặt cược rằng sự cấp thiết về kinh tế và cạnh tranh giữa các cường quốc cuối cùng sẽ buộc ASEAN và các nước phương Tây phải tái tương tác theo các điều khoản của họ. Việc từ chối cho tiếp cận bà Suu Kyi cho thấy canh bạc đó đang có lợi — ít nhất là cho đến lúc này.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
