Iran đồng ý mở cửa cơ sở hạt nhân cho IAEA theo thỏa thuận 14 điểm

Tehran sẽ cho phép IAEA tiếp cận các cơ sở hạt nhân của mình lần đầu tiên sau nhiều năm, đánh dấu bước đột phá trong ngoại giao hạt nhân Mỹ-Iran.

Iran sẽ mời Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế thanh sát các cơ sở hạt nhân và xác định vị trí các kho dự trữ urani đã làm giàu, Đặc phái viên Mỹ Steve Witkoff cho biết với các nhà lập pháp vào ngày 18/6, đây là bước đi cụ thể nhất cho đến nay theo một thỏa thuận hòa bình tạm thời 14 điểm.

"Thật tốt khi bản ghi nhớ đã được ký kết. Giờ đây công việc kỹ thuật bắt đầu," Rafael Grossi, Tổng giám đốc IAEA, nói với các phóng viên tại Geneva. "Bây giờ chúng tôi phải ngồi lại với các đồng nghiệp Mỹ và Iran để bắt đầu xây dựng các bước đi cụ thể."

Thỏa thuận 14 điểm, được ký điện tử bởi Tổng thống Donald Trump và Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian bằng tiếng Anh và tiếng Ba Tư, gia hạn lệnh ngừng bắn được công bố vào tháng Tư thêm 60 ngày, bao gồm cả tại Lebanon. Theo thỏa thuận, Iran có thể giữ lại urani đã làm giàu nhưng phải pha loãng xuống nồng độ thấp hơn, theo văn bản ghi nhớ. IAEA sẽ giám sát và xác minh việc tuân thủ.

Cam kết thanh sát này loại bỏ rào cản lớn nhất đối với một thỏa thuận hạt nhân rộng lớn hơn — vấn đề xác minh. Nếu được thực hiện, nó có thể mở ra các biện pháp nới lỏng trừng phạt trị giá hàng chục tỷ USD cho nền kinh tế Iran và giảm mức bù rủi ro trong giá dầu thô, vốn đã chịu thêm mức phí bảo hiểm rủi ro địa chính trị từ 5 đến 8 USD/thùng kể từ khi các cuộc không kích của Mỹ-Israel nhằm vào Iran vào tháng Hai gây ra một cuộc chiến tranh khu vực.

Xác minh vẫn là thách thức cốt lõi

Grossi cảnh báo rằng quy mô công việc của IAEA sẽ được xác định bởi các điều khoản cuối cùng của thỏa thuận. Các cuộc đàm phán kỹ thuật tại Vienna sẽ tìm cách chuyển các nguyên tắc chung thành các quy trình thanh sát cụ thể, bao gồm cả việc tiếp cận các địa điểm quân sự nơi Iran trước đây bị cáo buộc tiến hành các hoạt động liên quan đến hạt nhân. Báo cáo thanh sát toàn diện gần đây nhất của IAEA về Iran, được công bố vào năm 2023, đã xác định các hạt urani không được khai báo tại hai địa điểm — những địa điểm mà Iran đã từ chối mở cửa cho các thanh sát viên.

Lần gần đây nhất Iran đồng ý tăng cường tiếp cận của IAEA là theo Kế hoạch Hành động Chung Toàn diện (JCPOA) năm 2015, vốn giới hạn việc làm giàu ở độ tinh khiết 3,67%. Sau khi Mỹ rút khỏi thỏa thuận đó vào năm 2018, Iran đã mở rộng làm giàu lên độ tinh khiết 60% — một bước kỹ thuật ngắn so với cấp độ vũ khí 90%. IAEA ước tính kho dự trữ urani đã làm giàu của Iran nhiều hơn 30 lần so với giới hạn của JCPOA, theo các báo cáo hàng quý của cơ quan này.

Tác động thị trường phụ thuộc vào việc thực thi

Đối với thị trường dầu mỏ, tác động của thỏa thuận phụ thuộc vào việc các biện pháp nới lỏng trừng phạt có thành hiện thực hay không. Iran hiện xuất khẩu khoảng 1,5 triệu thùng dầu thô mỗi ngày, phần lớn thông qua các kênh không minh bạch đến các nhà máy lọc dầu độc lập của Trung Quốc. Việc nới lỏng trừng phạt chính thức có thể bổ sung thêm 500.000 đến 1 triệu thùng/ngày vào nguồn cung toàn cầu trong vòng sáu tháng, theo dữ liệu theo dõi tàu chở dầu, có khả năng gây áp lực lên giá dầu Brent vốn đã giao dịch trong khoảng 72–82 USD/thùng kể từ khi leo thang vào tháng Hai.

Vàng, vốn đã tăng lên mức cao kỷ lục trên 3.200 USD/ounce trong thời gian xảy ra xung đột, có thể chứng kiến dòng vốn trú ẩn an toàn rút ra nếu quy trình thanh sát diễn ra suôn sẻ. Chỉ số Biến động CBOE (VIX), vốn đã tăng vọt lên 28 trong các cuộc không kích tháng Hai, đã giảm xuống mức 16–18 khi các cuộc đàm phán ngừng bắn tiến triển.

Việc gia hạn 60 ngày tạo ra một khoảng thời gian cho các cuộc đàm phán về một lệnh ngừng bắn cuối cùng. Việc không đạt được thỏa thuận toàn diện sẽ có nguy cơ quay trở lại đối đầu quân sự đã bùng phát vào tháng Hai, khi các cuộc không kích của Mỹ và Israel nhằm vào các cơ sở hạt nhân và quân sự của Iran đã gây ra một cuộc chiến tranh khu vực, đẩy giá dầu lên trên 95 USD/thùng và vàng lên mức cao nhất mọi thời đại.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.