Biên bản ghi nhớ Mỹ-Iran hứa hẹn cho Tehran tiếp cận tới 300 tỷ USD đầu tư từ các quốc gia vùng Vịnh — nhưng chỉ khi nước này chứng minh được rằng họ có thể "cư xử như một quốc gia bình thường," một quan chức cấp cao Mỹ cho biết.
Iran có thể mở khóa tới 300 tỷ USD đầu tư tái thiết từ các quốc gia vùng Vịnh và thu hồi hàng tỷ USD tài sản bị đóng băng ở nước ngoài theo Biên bản ghi nhớ Mỹ-Iran được ký hôm Chủ nhật, dù các điều khoản chính xác vẫn còn gây tranh cãi khi cả hai bên đều từ chối công bố văn bản.
"Họ càng cư xử như một quốc gia bình thường, càng cho thấy họ sẵn sàng trở thành một đối tác tốt, thì chúng tôi sẽ sẵn sàng cực kỳ hào phóng trong việc mở cửa nền kinh tế của họ và dỡ bỏ các lệnh trừng phạt mà thỏa thuận đề cập," một quan chức cấp cao Mỹ cho biết hôm thứ Hai.
Phó Tổng thống JD Vance cho biết các khoản tiền — được cấu trúc dưới dạng đầu tư từ các quốc gia Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh thay vì chuyển tiền mặt trực tiếp — phụ thuộc vào việc Iran giải trừ chương trình hạt nhân, loại bỏ các kho dự trữ đã làm giàu và tuân thủ một chế độ thanh sát nghiêm ngặt. "Người Iran sẽ không nhận được một xu nào trừ khi họ cư xử đúng mực và thay đổi hành vi," Vance nói với Fox News. "Họ sẽ không bao giờ nhận được một xu nào từ tiền thuế của người dân Mỹ. Không bao giờ."
Đối với Iran, nền kinh tế đã mất ước tính 14 tỷ USD mỗi tháng trong suốt 63 ngày phong tỏa hải quân của Mỹ, thỏa thuận này mang đến một phao cứu sinh tiềm năng. Nhưng việc thiếu văn bản công bố đã làm dấy lên một cuộc chiến tuyên truyền, với truyền thông nhà nước Iran nêu bật các lợi ích trong khi bỏ qua các nhượng bộ. Các quan chức Mỹ cho biết toàn bộ tài liệu sẽ được công bố trước thứ Sáu.
Thống đốc Ngân hàng Trung ương Iran Abdolnaser Hemmati hôm thứ Hai cho biết các điều khoản của Biên bản ghi nhớ về việc giải phóng tài sản đã được soạn thảo với "tất cả các kinh nghiệm trong quá khứ và các trường hợp lịch sử," đảm bảo các cơ chế mang lại "mức đảm bảo cao nhất" để tiếp cận các khoản tiền. Những bình luận này được đưa ra khi truyền thông nhà nước Iran tuyên bố Washington đã đồng ý giải phóng 12 tỷ USD tài sản bị đóng băng trước khi các cuộc đàm phán bắt đầu — một con số mà Vance bác bỏ, nói rằng nó "không xuất hiện" trong văn bản.
Các tài sản này, phần lớn là doanh thu dầu mỏ và dự trữ ngân hàng trung ương bị mắc kẹt tại các khu vực tài phán bao gồm Trung Quốc, Iraq, Hàn Quốc và các quốc gia vùng Vịnh, đại diện cho nhiều năm tích lũy quỹ trong thời kỳ trừng phạt. Một tuyên bố riêng rằng thỏa thuận bao gồm tổng cộng 24 tỷ USD giải phóng tài sản cũng bị phó tổng thống bác bỏ.
Các quốc gia vùng Vịnh đóng vai trò tài trợ
Quỹ tái thiết lên tới 300 tỷ USD sẽ không đến dưới dạng tiền mặt mà thông qua các thỏa thuận đầu tư do Mỹ làm trung gian với các quốc gia vùng Vịnh — những quốc gia mà Iran từng nhắm mục tiêu bằng máy bay không người lái và tên lửa trong cuộc xung đột kéo dài hơn ba tháng. UAE, Qatar, Jordan, Kuwait và Ả Rập Xê Út đều phải hứng chịu sự trả đũa của Iran sau khi Mỹ và Israel tấn công Iran vào ngày 28/2.
"Ý tưởng về một quỹ tái thiết 300 tỷ USD, với những người đang nắm quyền ở Iran, dường như là thiếu nhạy bén," Thượng nghị sĩ Lindsey Graham (R-SC) đăng trên X hôm thứ Sáu, so sánh nó với "Kế hoạch Marshall cho nước Đức khi Đức Quốc xã vẫn còn nắm quyền." Đến thứ Hai, Graham cho biết ông hy vọng chính quyền Trump sẽ công bố văn bản để ông không phải dựa vào "các báo cáo tuyên truyền của Iran."
Theo Reuters, UAE được cho là đã ứng trước 3 tỷ USD cho Iran vào tuần trước, dù Abu Dhabi đã phủ nhận câu chuyện này. Lần cuối cùng Mỹ đàm phán một thỏa thuận hạt nhân với Iran — Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung năm 2015 — các ngân hàng lớn phương Tây đã tránh xa hoạt động kinh doanh với Iran ngay cả sau khi các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ, vì lo ngại các hình phạt của Mỹ và rủi ro tái áp đặt trừng phạt.
Những gì Iran từ bỏ
Ngoài các nhượng bộ hạt nhân, Biên bản ghi nhớ yêu cầu Iran mở lại Eo biển Hormuz cho tất cả các tàu thuyền mà không thu phí — một tuyến đường thủy xử lý khoảng 20% nguồn cung dầu và khí đốt tự nhiên hóa lỏng của thế giới. Mỹ cam kết dần dỡ bỏ phong tỏa hải quân, vốn đang tiêu tốn của Tehran khoảng 500 triệu USD mỗi ngày.
Iran đang làm việc riêng với Oman để thiết lập một hệ thống thu phí bắt buộc cho "dịch vụ cập bến, bảo hiểm và các dịch vụ phụ trợ khác" sau thời gian đàm phán 60 ngày, một nguồn tin khu vực cho biết với New York Post. Mỹ chưa cho biết liệu các khoản phí như vậy có vi phạm các điều khoản của Biên bản ghi nhớ hay không.
Việc dỡ bỏ trừng phạt sẽ được thực hiện theo từng giai đoạn, gắn liền với việc Iran đạt được các mốc quan trọng chưa được xác định cụ thể trong chương trình hạt nhân và hỗ trợ cho các nhóm ủy nhiệm bao gồm Hamas và Hezbollah. Các cuộc thảo luận kỹ thuật giữa hai bên sẽ bắt đầu vào cuối tuần này.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.