Hạ viện thông qua dự luật thực thi nhập cư trị giá 70 tỷ USD sau nhiều tháng bế tắc

Hạ viện hôm thứ Ba đã thông qua dự luật thực thi nhập cư trị giá 70 tỷ USD, chấm dứt tình trạng bế tắc kéo dài nhiều tháng về nguồn tài trợ vốn đã gây ra đợt đóng cửa một phần Bộ An ninh Nội địa kéo dài nhất trong lịch sử.

Cuộc bỏ phiếu với tỷ lệ 214-212, gần như hoàn toàn theo đường lối đảng phái, đã gửi dự luật tới Tổng thống Donald Trump để ông ký thành luật sau khi Thượng viện đã thông qua dự luật với tỷ lệ 52-47 vào tuần trước bằng cách sử dụng thủ tục hòa giải ngân sách để vượt qua sự phản đối của đảng Dân chủ. Hạ nghị sĩ Kevin Kiley, một nghị sĩ độc lập thường họp kín với đảng Cộng hòa, đã cùng với đảng Dân chủ phản đối dự luật.

"Người dân Mỹ mong đợi chúng tôi bảo vệ biên giới và thực thi luật nhập cư của chúng ta," Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson, một nghị sĩ Cộng hòa đến từ Louisiana, phát biểu sau cuộc bỏ phiếu. "Điều này đã quá muộn màng."

Dự luật cung cấp 38 tỷ USD cho Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE), 26 tỷ USD cho Biên phòng Hoa Kỳ (Border Patrol) và 5 tỷ USD cho các chi phí không lường trước được, tài trợ cho cả hai cơ quan này đến hết nhiệm kỳ thứ hai của Trump. Dự luật tập trung nguồn tài trợ thường niên của ba năm liên tục, đảm bảo dòng tiền không bị gián đoạn khi chính quyền theo đuổi mục tiêu trục xuất 1 triệu người mỗi năm.

Tình trạng bế tắc tài trợ đã diễn ra như thế nào

Sự phản đối của đảng Dân chủ đối với nguồn tài trợ thực thi nhập cư bắt đầu từ tháng 1, sau khi các đặc vụ ICE bắn chết hai công dân Mỹ — Alex Pretti và Renee Good — trong các chiến dịch thực thi tại Minneapolis. Đảng Dân chủ yêu cầu các cải cách bao gồm các điều khoản yêu cầu đặc vụ phải tháo mặt nạ, đeo thẻ căn cước và có lệnh khám xét của tòa án trước khi vào tài sản tư nhân. Khi các cuộc đàm phán với Nhà Trắng thất bại, đảng Dân chủ từ chối tài trợ cho Bộ An ninh Nội địa (DHS), gây ra lệnh đóng cửa một phần kéo dài 76 ngày kết thúc vào tháng 4 khi Trump ký dự luật lưỡng đảng tài trợ cho các cơ quan phi nhập cư đến hết tháng 9.

Gói 70 tỷ USD này nằm ngoài gần 140 tỷ USD mà Quốc hội đã phân bổ cho ICE và Cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ năm ngoái như một phần của dự luật cắt giảm thuế và chi tiêu của Trump. Đảng Cộng hòa đã sử dụng thủ tục hòa giải ngân sách — một quy trình ngân sách cho phép vượt qua ngưỡng 60 phiếu bầu để ngăn chặn việc tranh luận vô hạn tại Thượng viện — để thông qua dự luật mà không cần sự ủng hộ của đảng Dân chủ.

"Đây là một tấm séc trắng trị giá 70 tỷ USD cho sự tàn bạo của ICE mà không có sự giám sát, không có trách nhiệm giải trình và không có rào cản nào," Lãnh đạo phe thiểu số tại Hạ viện Hakeem Jeffries, một nghị sĩ Dân chủ New York, phát biểu tại hội trường.

Dự luật suýt bị trật bánh do các yêu cầu của Trump về 1 tỷ USD cho an ninh phòng khiêu vũ tại Nhà Trắng và 1,8 tỷ USD cho quỹ "chống vũ khí hóa" nhằm bồi thường cho các đồng minh chính trị. Cả hai điều khoản này đã bị loại bỏ sau khi tỏ ra độc hại về mặt chính trị. Đảng Cộng hòa cũng đã đánh bại các sửa đổi nhằm áp đặt các hạn chế đối với quỹ chống vũ khí hóa mà chính quyền cho biết sẽ không còn được triển khai nữa.

Nguồn tài trợ có ý nghĩa gì đối với hoạt động thực thi

Số tiền này đến dưới sự lãnh đạo mới của DHS. Trump đã thay thế Bộ trưởng Kristi Noem bằng Markwayne Mullin, một cựu thượng nghị sĩ Oklahoma, vào tháng 3. Mullin đã cam kết giữ cho bộ này không xuất hiện trên các mặt báo, nhưng chính quyền đang phải đối mặt với áp lực từ những người ủng hộ chống nhập cư để thực hiện lời hứa tranh cử của Trump về chiến dịch trục xuất lớn nhất trong lịch sử nước Mỹ.

Chính quyền vẫn chưa đạt được mục tiêu 1 triệu vụ trục xuất hàng năm. Tư lệnh biên giới Tom Homan đã báo hiệu các hành động thực thi sắp tới tại New York, thành phố lớn nhất quốc gia và một thành trì của đảng Dân chủ. Trong khi đó, chính quyền đang thắt chặt các lộ trình nhập cư hợp pháp bằng cách chấm dứt Tình trạng Bảo vệ Tạm thời (TPS) cho một số quốc tịch nhất định, thay đổi quy trình cấp thẻ xanh và khiến một số Người mơ (Dreamers) — những người nhập cư được đưa đến Mỹ khi còn nhỏ — phải đối mặt với sự chậm trễ trong việc gia hạn tình trạng của họ.

Khoản phân bổ 140 tỷ USD trước đó vào tháng 7 năm ngoái và cam kết 70 tỷ USD mới này đưa tổng nguồn tài trợ thực thi nhập cư dưới thời Quốc hội hiện tại lên 210 tỷ USD. Gói tài trợ đa năm tương đương gần đây nhất cho một cơ quan thực thi pháp luật duy nhất là dự luật hiện đại hóa IRS trị giá 80 tỷ USD được thông qua vào năm 2022, nhằm thúc đẩy việc thực thi thuế trong vòng một thập kỷ.

Tỷ lệ sít sao tại Hạ viện — ba nghị sĩ Cộng hòa và một nghị sĩ Dân chủ vắng mặt, và Hạ nghị sĩ Tim Walberg của Michigan ban đầu đã bỏ phiếu chống trước khi chuyển sang bỏ phiếu thuận — nhấn mạnh tính biến động chính trị của vấn đề tài trợ nhập cư trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11. Đảng Cộng hòa đang đặt cược rằng an ninh biên giới sẽ là vấn đề then chốt mang lại chiến thắng cho họ, trong khi đảng Dân chủ chỉ tay vào vụ xả súng ở Minneapolis và việc thiếu các biện pháp nâng cao trách nhiệm giải trình mới.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.