Cuba thông qua 176 cải cách thị trường khi mất điện toàn đảo làm sâu sắc thêm khủng hoảng

Quốc hội Cuba đã nhất trí thông qua 176 cải cách theo định hướng thị trường vào ngày 18 tháng 6, phá bỏ độc quyền nhà nước về ngoại thương và cho phép thành lập ngân hàng tư nhân, trong khi một vụ mất điện toàn đảo cho thấy sự cấp bách của việc cải tổ kinh tế.

"Sai lầm không phải là đưa ra những cải cách này mà là đã trì hoãn chúng," Tổng thống Miguel Díaz-Canel phát biểu trước quốc hội, viện dẫn Trung Quốc và Việt Nam như những hình mẫu cho sự chuyển dịch của Cuba sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Các cải cách cho phép các công ty tư nhân tuyển dụng hơn 100 công nhân lần đầu tiên kể từ cuộc cách mạng năm 1959, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động mà không cần liên doanh nhà nước, và cho phép người Cuba sở hữu nhiều doanh nghiệp. Những thay đổi này diễn ra khi nền kinh tế Cuba đã suy giảm 15% trong sáu năm qua, theo Chương trình Lương thực Thế giới, và hơn 1 triệu người đã rời khỏi hòn đảo kể từ năm 2021.

Gói cải cách được thúc đẩy bởi chiến dịch gây áp lực kinh tế tối đa của chính quyền Trump, bao gồm một sắc lệnh hành pháp vào tháng 5 đã cắt đứt hiệu quả các chuyến hàng dầu của Venezuela sau khi Nicolás Maduro bị phế truất. Cuba chỉ sản xuất được 40% nhiên liệu cần thiết, và một chuyến hàng tàu chở dầu 730.000 thùng của Nga vào cuối tháng 3 đã cạn kiệt vào cuối tháng 4, khiến lưới điện không có đủ nguồn cung.

Một Tuần Lễ Đầu Hàng Sau 67 Năm Kế Hoạch Hóa Tập Trung

Tốc độ phê duyệt — từ công bố đến sự chứng thực của Ủy ban Trung ương đến bỏ phiếu tại Quốc hội chỉ trong vòng một tuần — phản ánh chiều sâu của cuộc khủng hoảng. Liên đoàn Điện lực nhà nước báo cáo vụ mất điện toàn đảo vào thứ Hai, với Bộ trưởng Năng lượng Vicente de la O Levy cho biết các hệ thống vi mô đã được vận hành để bảo vệ các dịch vụ thiết yếu. Đối với những cư dân như Lina May, 36 tuổi, ở Havana, việc mất điện đồng nghĩa với việc phải đi tìm than để nấu cơm. "Chúng tôi không có nước, không có gas, không có gì cho đến khi họ khôi phục lại," Richard Valdés, 40 tuổi, cho biết.

Lần gần đây nhất Cuba trải qua một đợt mất điện trên diện rộng ở quy mô này là vào tháng 10 năm 2024, khi toàn bộ hòn đảo chìm trong bóng tối nhiều ngày. Sự kiện đó diễn ra trước các đợt mất điện luân phiên kéo dài tới 20 giờ mỗi ngày ở nhiều khu vực của đất nước trong năm ngoái. Sự cố mất điện hiện tại xảy ra sau một đợt mất điện vào giữa tháng 5 ảnh hưởng đến các tỉnh miền đông và một đợt mất điện vào giữa tháng 3 đã ảnh hưởng đến toàn bộ hòn đảo — tổng cộng ba lần sụp đổ lưới điện trong ba tháng.

Mở Cửa Thị Trường Mà Không Mở Cửa Chính Trị

Các cải cách phá bỏ những trụ cột của quốc hữu hóa dưới thời Fidel Castro: độc quyền ngoại thương của nhà nước đã bị loại bỏ, ngân hàng tư nhân có thể hoạt động, và các chuỗi cửa hàng thức ăn nhanh có thể được thiết lập tại Havana. Nhưng Cuba vẫn là một nhà nước độc đảng, đặt ngoài vòng pháp luật chủ nghĩa đa nguyên chính trị, cấm các phương tiện truyền thông độc lập và đàn áp bất đồng chính kiến. Mô hình này phản ánh cải cách Đổi Mới của Việt Nam năm 1986 và quá trình tự do hóa thị trường của Trung Quốc sau năm 1978, cả hai đều duy trì quyền kiểm soát chính trị của đảng độc tài trong khi tạo ra nhiều thập kỷ tăng trưởng kinh tế.

Việt Nam, từng phụ thuộc vào nhập khẩu lương thực, đã trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới sau khi mở cửa thị trường. Trung Quốc duy trì tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm khoảng 9,4% trong hơn 40 năm sau khi Đặng Tiểu Bình thành lập các Đặc khu Kinh tế. Liệu Cuba có thể lặp lại quỹ đạo đó hay không phụ thuộc vào việc thực thi: các cải cách tạo điều kiện cho một cơ sở kinh tế độc lập thông qua ngân hàng tư nhân, đầu tư nước ngoài và vốn từ cộng đồng người Cuba hải ngoại, nhưng chế độ này vẫn chưa có dấu hiệu tự do hóa chính trị.

Các cải cách mở cửa Cuba cho vốn nước ngoài lần đầu tiên trong hơn sáu thập kỷ, có khả năng kích hoạt dòng vốn từ cộng đồng người Cuba hải ngoại và các công ty đa quốc gia đang nhắm đến một thị trường chưa được khai thác gồm gần 10 triệu người tiêu dùng. Nhưng nếu không giải quyết được cuộc khủng hoảng nhiên liệu — và với các lệnh trừng phạt của Mỹ đang gia tăng — triển vọng trước mắt vẫn là sự khan hiếm. Thử thách tiếp theo sẽ là liệu chính phủ có thể khôi phục sự ổn định của lưới điện trước khi các cải cách bắt đầu thu hút được khoản đầu tư cần thiết để duy trì chúng hay không.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.