(P1) Cơ quan quản lý tài chính của Trung Quốc đã âm thầm chỉ đạo các ngân hàng lớn nhất nước này tạm dừng cho vay mới đối với năm nhà máy lọc dầu bị trừng phạt bởi Hoa Kỳ, một động thái trái ngược hoàn toàn với lời thề công khai của Bắc Kinh là sẽ chống lại các biện pháp của Washington và thử thách giới hạn của sự thách thức kinh tế.
(P2) Chỉ thị bằng miệng từ Tổng cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia (NFRA) được đưa ra ngay trước kỳ nghỉ lễ dài ngày vào ngày 1 tháng 5, theo những người am hiểu vấn đề được Bloomberg News trích dẫn. Hướng dẫn tránh tín dụng mới bằng đồng nhân dân tệ này trái ngược trực tiếp với thông báo ngày 2 tháng 5 từ Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM), nơi đã yêu cầu các công ty phớt lờ các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ theo luật chống trừng phạt năm 2021 của nước này.
(P3) Các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ nhắm vào năm nhà máy lọc dầu tư nhân, bao gồm cả công ty lớn Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., vì vai trò của họ trong việc chế biến dầu thô Iran. Trong khi lệnh ngăn chặn của Trung Quốc khiến giá dầu Brent giao ngay tăng vọt quá 120 USD/thùng, hướng dẫn thận trọng của NFRA đã khuyên các ngân hàng xem xét mức độ rủi ro và không mở rộng tín dụng mới, mặc dù họ cũng được bảo là không thu hồi các khoản vay hiện có.
(P4) Tập phim này tiết lộ hành động cân bằng quan trọng đối với Bắc Kinh khi căng thẳng với Washington leo thang vài tuần trước một cuộc gặp tổng thống theo kế hoạch. Thách thức cốt lõi là bảo vệ các ngân hàng quốc doanh quan trọng về mặt hệ thống của Trung Quốc—bao gồm ICBC, Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc và Ngân hàng Trung Quốc—khỏi rủi ro nghiêm trọng của các lệnh trừng phạt thứ cấp của Hoa Kỳ và việc mất quyền truy cập vào hệ thống thanh toán bằng đồng đô la Mỹ quan trọng.
Câu chuyện về hai chính sách
Các tín hiệu mâu thuẫn từ hai cơ quan quyền lực của chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh một tình thế tiến thoái lưỡng nan lâu nay. Công khai, Bắc Kinh đã liên tục đả kích cái mà họ gọi là các lệnh trừng phạt đơn phương và sự vươn vòi ngoài lãnh thổ. Việc triển khai quy chế ngăn chặn năm 2021 lần đầu tiên là một tuyên bố quan trọng về ý định, ngăn cản về mặt pháp lý các thực thể Trung Quốc tuân thủ các hạn chế của nước ngoài.
Tuy nhiên, một cách kín đáo, Trung Quốc có lịch sử đảm bảo các công ty lớn nhất và hội nhập toàn cầu nhất của mình tuân thủ các quy tắc của Hoa Kỳ để tránh các hình phạt tài chính thảm khốc. Các ngân hàng quốc doanh lớn trước đây đã tuân thủ các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ đối với Iran và Triều Tiên. Hướng dẫn của NFRA về việc ngừng cho vay mới cho năm nhà máy lọc dầu—Hengli Petrochemical, Shandong Jincheng, Hebei Xinhai, Shouguang Luqing và Shandong Shengxing—là ví dụ mới nhất về cách quản lý rủi ro thực dụng này.
Washington đã tăng cường các nỗ lực nhằm bóp nghẹt doanh thu dầu mỏ của Iran, một nguồn tài chính quan trọng cho Tehran. Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent xác nhận rằng các bức thư đã được gửi đến hai ngân hàng Trung Quốc, cảnh báo họ về rủi ro trừng phạt thứ cấp nếu họ bị phát hiện hỗ trợ các giao dịch liên quan đến Iran. Điều này đặt các bên cho vay lớn nhất của Trung Quốc, mà dữ liệu của Bloomberg cho thấy tất cả trước đó đã cho Hengli vay, vào một vị trí bấp bênh giữa chính sách trong nước và thực tế tài chính quốc tế. Lần gần nhất căng thẳng tương tự bùng phát, Bắc Kinh đã chuyển các hoạt động kinh doanh liên quan đến Iran thông qua Ngân hàng Côn Luân nhỏ hơn, vốn đã bị trừng phạt, để cách ly các tổ chức tài chính chính của mình.
Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
