Những điểm chính:
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã nói với các nhà lập pháp rằng Đạo luật Clarity phải được thông qua vào mùa hè này và xác nhận quỹ dự trữ bitcoin chiến lược đang tiến triển, liên kết cả hai với nỗ lực rộng lớn hơn nhằm đưa Mỹ thống lĩnh tài sản kỹ thuật số.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã thúc giục Ủy ban Tài chính Thượng viện vào thứ Tư thông qua Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act) trong mùa hè này, gọi đạo luật này là "rất cần thiết để đưa các thông lệ tốt nhất của Mỹ vào trong nước" khi chính quyền đang nỗ lực "biến Mỹ thành thủ đô đổi mới sáng tạo của thế giới."
"Chúng tôi làm việc không biết mệt mỏi trong việc lưu ký các tài sản này," Bessent phát biểu tại phiên điều trần thảo luận về ngân sách năm 2027. Ông kêu gọi các nhà lập pháp "ủng hộ" dự luật, vốn sẽ thiết lập khuôn khổ quản lý liên bang đầu tiên đối với tài sản kỹ thuật số.
Đạo luật Clarity đã vượt qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với một cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng sít sao nhưng vẫn phải đối mặt với rào cản tại Ủy ban Nông nghiệp, nơi những bất đồng về cách xử lý lợi suất stablecoin, trách nhiệm pháp lý của nhà phát triển phần mềm và một điều khoản đạo đức nhắm vào các dự án tiền điện tử của Tổng thống Donald Trump vẫn chưa được giải quyết. Thượng viện có khoảng tám tuần họp trước kỳ nghỉ tháng 8, với các ưu tiên cạnh tranh bao gồm tái thông qua FISA, dự luật tài trợ nhập cư và luật nhà ở đều tranh giành cùng một khung thời gian.
Bessent cũng đề cập đến quỹ dự trữ bitcoin chiến lược, mà Trump đã thành lập bằng sắc lệnh hành pháp đầu năm nay. Quỹ dự trữ này được tài trợ chủ yếu thông qua bitcoin mà chính phủ đã sở hữu từ các vụ tịch thu hình sự và dân sự. "Chúng tôi đang tiến hành với tất cả tốc độ có chủ đích, và chúng tôi đảm bảo rằng khi thực hiện quy trình phức tạp này, chúng tôi áp dụng các thông lệ tốt nhất và mọi thứ sẽ bền vững cho tương lai," Bessent nói.
Đạo luật Clarity đối mặt với khoảng thời gian hẹp tại Thượng viện
Con đường thông qua dự luật phụ thuộc vào việc giải quyết một số tranh chấp tồn đọng. Các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ đã ra tín hiệu rằng điều khoản đạo đức cấm các quan chức chính phủ có lợi ích cá nhân trong ngành công nghiệp tiền điện tử là một rào cản — một điều khoản sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến Trump, người đã ra mắt nhiều dự án tiền điện tử. Giới nội bộ tiền điện tử cho rằng một giai đoạn chuyển tiếp có thể được đưa ra để không buộc phải thoái vốn ngay lập tức.
Các nhà vận động hành lang trong ngành ngân hàng tiếp tục phản đối các điều khoản về lợi suất stablecoin của dự luật, vốn bị coi là mối đe dọa đối với nền tảng tiền gửi truyền thống. Trong khi đó, những người ủng hộ tài chính phi tập trung đang tìm kiếm các biện pháp bảo vệ pháp lý rộng rãi hơn cho các nhà phát triển khỏi trách nhiệm pháp lý đối với việc sử dụng phần mềm của họ vào mục đích bất hợp pháp.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, người chủ trì tiểu ban tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã kêu gọi ngành công nghiệp không được dao động. "Chúng ta đang tiến gần hơn bao giờ hết đến một cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số hoạt động hiệu quả," Lummis đăng trên X vào thứ Ba. "Đây không phải lúc để chùn bước."
Quỹ dự trữ bitcoin và khuôn khổ chính sách rộng hơn
Quỹ dự trữ bitcoin chiến lược đại diện cho một hướng đi riêng nhưng song song. Sắc lệnh hành pháp do Trump ký trong những tháng đầu tiên của nhiệm kỳ đã tạo ra quỹ dự trữ này cùng với một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số riêng biệt. Patrick Witt, giám đốc điều hành của Hội đồng Cố vấn Tổng thống về Tài sản Kỹ thuật số, cho biết vào tháng 4 rằng một "thông báo lớn" về các bước tiếp theo dự kiến sẽ được đưa ra trong vòng vài tuần.
Nỗ lực kép của Bessent — lập pháp và hành pháp — nằm trong khuôn khổ an ninh kinh tế rộng hơn mà ông đã vạch ra tại Thư viện Tổng thống Ronald Reagan vào cuối tháng 5. Trong một bài phát biểu có tựa đề "While America Slept," Bessent lập luận rằng nhiều thập kỷ chuyển dịch sản xuất quan trọng ra nước ngoài đã tạo ra những lỗ hổng chiến lược, và cơ sở hạ tầng tài sản kỹ thuật số — bao gồm trung tâm dữ liệu, hoạt động khai thác và mạng lưới blockchain — phụ thuộc vào cùng chuỗi cung ứng chất bán dẫn và năng lượng mà ông xác định là có rủi ro.
Bộ trưởng Tài chính cũng đã công khai ủng hộ luật về stablecoin và phản đối việc tạo ra tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, định vị chính quyền vững chắc phía sau sự đổi mới của khu vực tư nhân thay vì tiền kỹ thuật số do chính phủ phát hành. Việc Tether hợp tác với Bộ Tài chính trong việc đóng băng 344 triệu USDT liên quan đến các ví Iran vào tháng 4 đã chứng minh các nhà phát hành stablecoin ngày càng hoạt động như phần mở rộng của chính sách trừng phạt Mỹ — một động thái có thể được luật hóa theo các điều khoản về stablecoin của Đạo luật Clarity.
Nếu Đạo luật Clarity không được thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8, cơ hội tiếp theo sẽ là giai đoạn làm việc tháng 9, sau đó là phiên họp lame-duck sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ tháng 11 — một khoảng thời gian trong lịch sử thường tạo ra những kết quả khó lường. Bản thân cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ có thể thay đổi cán cân quyền lực tại Quốc hội, có khả năng làm thay đổi hoàn toàn bối cảnh lập pháp đối với tài sản kỹ thuật số.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
