OECD raporu: Çinli firmaların pazar payı kazanımlarının %60'ı sübvansiyonlardan kaynaklanıyor

Çinli sanayi firmaları rakiplerine kıyasla üç ila sekiz kat daha fazla sübvansiyon alırken, devlet desteği küresel pazar payı kazanımlarının %60'ını tetikledi, yeni bir OECD raporu ortaya koyuyor.

Devlet sübvansiyonları, son yirmi yılda Çinli şirketlerin küresel pazar payı kazanımlarının %60'ını finanse etti. Paris merkezli araştırma kuruluşu Pazartesi günü yaptığı açıklamada, Çin'deki firmaların OECD ülkelerindeki rakiplerine kıyasla üç ila sekiz kat daha fazla devlet desteği aldığını bildirdi.

"Büyük ve kalıcı endüstriyel sübvansiyonlar küresel piyasaları bozabilir, haksız rekabet avantajları yaratabilir ve aşırı arz kapasitesine katkıda bulunabilir," dedi OECD Genel Sekreteri Mathias Cormann.

15 kilit sanayi sektöründeki toplam sübvansiyonlar, 2024 yılında firma gelirinin %1,3'üne veya 108 milyar dolara ulaştı; bu, gelire oranla kaydedilen en yüksek ikinci seviye oldu. 2009'daki zirve, küresel finansal kriz sırasında satışlardaki düşüşün sübvansiyon-gelir oranını yukarı çekmesinden kaynaklanırken, piyasa altı borçlanmalardaki artış büyük ölçüde OECD'li büyük otomobil üreticilerinin finansal kurtarma operasyonlarıyla açıklandı. OECD'nin yeni İmalat Grupları ve Sanayi Şirketleri veri tabanı, 2005 ile 2024 yılları arasında dünyanın en büyük 525 sanayi firması tarafından alınan sübvansiyonları izleyerek devlet hibelerini, vergi indirimlerini ve piyasa altı finansmanı kapsadı.

Bulgular, Avrupa Birliği ile Çin arasında genişleyen ticaret açığı nedeniyle gerilimlerin tırmandığı bir dönemde geliyor; blokun otomotiv imalatındaki geleneksel gücü, Çin yapımı elektrikli araçlardan gelen sert rekabetle karşı karşıya. Rapor, 3 Haziran'da başlayacak OECD Bakanlar Konseyi Toplantısı'ndaki tartışmalara girdi sağlayacak. Toplantının teması ise açık piyasalar, büyüme ve refah için sanayi politikalarının doğru şekillendirilmesi.

OECD'nin firma düzeyindeki yaklaşımı, analizini yanıltıcı olabilen hükümet sübvansiyon duyurularına dayanan çalışmalardan ayırıyor. Şirketlerin fiilen ne aldığını izleyerek veri tabanı, şehir, ilçe ve eyalet hükümetleri dahil olmak üzere alt ulusal düzeylerde ve kamu raporlamasının sınırlı olduğu ekonomilerde sağlanan desteği ölçüyor. Veriler, sübvansiyonların pazar payını artırmakla birlikte, alıcı firmalar için verimlilik veya kârlılıkta anlamlı kazanımlara dönüşmediğini gösteriyor.

Yenilenebilir enerji ekipmanları, yarı iletkenler ve ağır sanayiler, veri tabanı tarafından kapsanan en çok sübvanse edilen sektörler arasında yer aldı. 2005 ile 2024 yılları arasında güneş fotovoltaik panelleri, yarı iletkenler, alüminyum, çelik ve gemi inşası üretimi, firmaların satış gelirlerine göre en yüksek destek seviyelerini aldı. OECD'ye göre, %25'in üzerinde önemli devlet mülkiyetine sahip şirketler, özellikle hibeler ve piyasa altı borçlanmalar yoluyla özel rakiplerden önemli ölçüde daha fazla destek aldı. Bu, kısmen bu şirketlerin genellikle daha fazla borç finansmanı ve piyasa altı borçlanma ile karakterize edilen ağır sanayilerde ve Çin'de bulunmasından kaynaklanıyor.

OECD, şeffaflık eksikliğinin küresel endüstriyel sübvansiyonların tam boyutunu anlamak için temel bir zorluk olmaya devam ettiğini belirtti. Hükümet açıklamalarına dayanan yaklaşımların aksine, MAGIC veri tabanı firmalar tarafından fiilen alınan sübvansiyonları izleyerek, alt ulusal düzeylerde ve kamu raporlamasının sınırlı olduğu ekonomilerde sağlanan desteği ölçebiliyor.

AB için temel endişe alanı, Çin yapımı elektrikli araçlardan gelen sert rekabetle karşı karşıya olan geleneksel bir güç olan otomotiv endüstrisi. Rapor, sübvansiyonların - saf rekabet avantajından ziyade - Çin'in ihracat genişlemesinin önemli bir bölümünü tetiklediğine dair kanıt sağlıyor ve potansiyel olarak Washington ve Brüksel'den misilleme amaçlı ticaret önlemleri için gerekçeyi güçlendiriyor. OECD, son yirmi yılda genişleyen tüm firmaların küresel pazar payı kazanımlarının yaklaşık %22'sinin sübvansiyonlara bağlanabileceğini ve bu oranın Çinli firmalar için %60'a yükseldiğini tespit etti. Veri tabanı ve rapor, üye ülkelerin sübvansiyon kaynaklı piyasa bozulmalarını ele alırken açık piyasaların ve kurallara dayalı ticaretin faydalarını nasıl koruyacaklarını inceleyecekleri OECD Bakanlar Konseyi Toplantısı'ndaki tartışmalara katkıda bulunacak.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve yatırım tavsiyesi niteliği taşımamaktadır.