Kanada liderliğindeki dokuz ülke, Ankara'da düzenlenen NATO zirvesinde Savunma, Güvenlik ve Dayanıklılık Bankası'nı kurarak, askeri tedarik ve endüstriyel kapasiteyi finanse etmek için Dünya Bankası model alınarak oluşturulmuş çok taraflı bir kredi kuruluşu hayata geçirdi.
Kanada liderliğindeki dokuz ülke, Salı günü Ankara'da düzenlenen NATO zirvesinde Savunma, Güvenlik ve Dayanıklılık Bankası'nı (DSRB) kurarak, ittifak genelinde askeri tedarik ve endüstriyel kapasiteyi finanse etmek için Dünya Bankası model alınarak oluşturulmuş çok taraflı bir kredi kuruluşu hayata geçirdi.
"Artık mesele sadece savunma için daha fazla para bulmak değil. Siyasi taahhütleri fabrikalara, üretim hatlarına ve askeri kabiliyete dönüştürebilecek bir finansal sistem yaratmaktır," dedi 2018 yılında DSRB'yi kavramsallaştıran ve sözleşme müzakerelerine başkanlık eden eski bir İngiliz Ordusu subayı ve NATO'nun eski inovasyon başkanı Rob Murray.
Banka, üye ülkelerin egemen kredi notlarını kullanarak triple-A derecelendirmesi elde etmeyi ve ardından savunma müteahhitlerine kredi veren ticari bankalara garantiler sağlamayı veya ulusal güvenlik için hayati görülen projelere doğrudan borç vermeyi amaçlayarak 100 milyar sterline (133 milyar dolar) kadar ucuz finansman sağlamayı hedefliyor. Konuya yakın kaynaklara göre kurucu üyeler arasında Kanada, Lüksemburg, Türkiye, Ukrayna, Arnavutluk, Belçika, Yunanistan, Letonya ve Romanya yer alıyor. Konuya yakın bir kaynak, Kanada'nın katkısının 1,5 milyar avroya (1,7 milyar dolar) kadar ulaşmasının beklendiğini, daha küçük ülkelerin ise 500 milyon avro ile 750 milyon avro arasında ödeme yapacağını söyledi.
DSRB'nin kuruluşu, NATO üyelerinin 2035 yılına kadar gayrisafi yurt içi hasılanın %5'ini savunma ve güvenliğe harcama taahhüdünde bulunduğu ancak bütçe taahhütlerini gerçek silah üretimine dönüştürmekte zorlandığı bir dönemde, Batılı demokrasilerin askeri caydırıcılığı finanse etme biçiminde sistematik bir değişime işaret ediyor. Silah tedarik zincirindeki -özellikle küçük ve orta ölçekli bileşen tedarikçileri arasındaki- darboğazlar, ticari bankalar ve kurumsal yatırımcıların etik standartlar ve ESG politikaları nedeniyle tarihsel olarak savunma kredilendirmesinden kaçınması nedeniyle üretim artışını engelledi.
Bankanın İşleyiş Şekli
DSRB, Dünya Bankası ve Asya Altyapı Yatırım Bankası'nın kurumsal modelini takip ederek, daha düşük maliyetle özel sektör kredilendirmesinin önünü açmak için hükümet destekli sermaye kullanıyor. JPMorgan Chase, Deutsche Bank, Commerzbank ve ING dahil olmak üzere ticari bankalar, altı büyük Kanadalı kreditörün yanı sıra girişime katıldı. Citigroup'un Kamu Sektörü Grubu'nda savunma konusunda bankanın lideri olan Georgi Yordanov'a göre Citigroup da NATO müttefiklerini desteklemeyi stratejik bir öncelik haline getirdi.
Kurumun kaynakları, silah satın almaktan mühimmat fabrikaları inşa etmeye, siber güvenliği güçlendirmekten, özellikle Çin olmak üzere giderek daha riskli görülen ülkelerdeki yatırımcılardan kritik altyapıyı geri satın almaya kadar uzanan projeleri destekleyebilir, bankanın destekçilerine göre. Büyük savunma müteahhitleri, hükümet bütçelerinin yıllık olarak dalgalanması nedeniyle borçlanma maliyetlerini artıran ve fonlama belirsizliği yaratan DSRB destekli finansmandan faydalanabilir. Bankanın triple-A derecelendirmesiyle desteklenen daha uzun vadeli krediler, savunma yüklenicilerinin karşı karşıya kaldığı risk primini keserken bu fonlamayı istikrara kavuşturabilir.
Savunma finansmanındaki son karşılaştırılabilir kurumsal yenilik, 1950'lerde altyapı projeleri için kaynakları bir araya getiren ancak hiçbir zaman üretim finansmanına kadar uzanmayan NATO'nun ortak fonlu bütçelerinin oluşturulmasıydı. DSRB, çok taraflı kalkınma bankası mekanizmalarının savunma endüstriyel tabanına uygulanmasına yönelik ilk girişimi temsil ediyor.
Kim Dahil, Kim Değil
Organizatörler, Amerika Birleşik Devletleri, Almanya ve diğer güçlü askeri güçlerin DSRB'nin gelişimini takip ettiğini ancak kuruluşuna katılmadığını söyledi. Eski İngiltere Merkez Bankası Başkanı ve bankanın en güçlü savunucusu olan Kanada Başbakanı Mark Carney, planlamacıların "bunun için zaten kritik bir kitleye sahip olduğunu ve bu nedenle herkese dahil olma fırsatı verilmesi meselesi olduğunu" söyledi.
Konuya yakın iki kaynağa göre İngiltere, Hollanda ve Finlandiya ile kendi Çok Taraflı Savunma Mekanizması'nı (Multilateral Defence Mechanism) uygulamayı tercih ederek katılmaya direndi, ancak iki girişimi uyumlu hale getirme veya birleştirme olasılıklarını araştırdı. Hazine, Whitehall tarafından kontrol edilmeyen yeni bir biçimde daha fazla borçlanma endişeleri nedeniyle DSRB'ye karşı çıktı. Almanya, müzakerelere gözlemci olarak katıldı ve sonucu inceliyor, bir Maliye Bakanlığı sözcüsü söyledi. İtalya, İspanya ve Güney Kore önerileri analiz etti; Kanada'nın baş müzakerecisi Isabelle Hudon'a göre Güney Kore'nin daha sonra katılma olasılığı kabaca %50.
DSRB ayrıca, mevcut AB yapıları aracılığıyla savunma üretimini finanse etmeye başlayan Avrupa Birliği'nin SAFE programıyla da rekabet ediyor. Zirveye ev sahipliği yapan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, ofisinden yapılan açıklamaya göre, NATO'nun Avrupa ayağının güçlendirilmesine yönelik Ankara'nın desteğini yineledi ancak bu tür çabaların 'transatlantik bağı' yerine geçmemesi gerektiğini vurguladı.
Bankanın lansmanı, NATO müttefiklerinin önümüzdeki beş yıl içinde insansız hava aracı karşıtı yeteneklere 40 milyar doların üzerinde yatırım yapacağını ve aralarında 10 adede kadar Saab GlobalEye gözetleme uçağı ve beş adet Northrop Grumman MQ-4C Triton insansız hava aracının da bulunduğu bir dizi yeni silah sözleşmesini duyurmasıyla aynı zamana denk geldi. NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, ittifakın önümüzdeki yıl yılda yaklaşık 4 milyon top mermisi üretme kapasitesine sahip olmasının beklendiğini ve bunun geçen yılki üretimin neredeyse iki katı olduğunu söyledi.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve yatırım tavsiyesi niteliği taşımamaktadır.
