美國制裁中國科研機構 科技戰兩年升級再擴大

美國國防部於7月23日將數量未公開的中國科研機構列入其「1286清單」，這是華盛頓限制中國獲取敏感技術行動的最新升級。中國商務部於六天後（7月29日）回應，表示「強烈反對和堅決拒絕」此舉，認為其過度擴張國家安全概念。

「美方將經濟和科技議題政治化、武器化，」商務部發言人在聲明中表示，並誓言捍衛中國利益。

1286清單針對從事被認為威脅美國國家安全研究的機構，與商務部的實體清單不同，但與之並行運作，以限制中國的科技生態系統。此次擴張是在拜登政府2024年12月實施限制之後——當時將140家中國公司列入實體清單，並限制高頻寬記憶體晶片出口——而中國則在同月報復性地禁止向美國出口鎵、鍺和銻。

這場科技冷戰的發展軌跡，已使全球半導體行業損失數十億美元營收，並迫使供應鏈重組。上一次華盛頓於2023年擴大對中國研究實體的制裁時，費城半導體指數在隨後兩週內下跌4.2%，人民幣兌美元則貶值1.3%。隨著歐盟也收緊自身制裁機制——包括達到歷史高點的第20輪俄羅斯相關制裁——中國科技公司面臨多條戰線的合規挑戰，且毫無緩解跡象。

不斷擴大的制裁架構

1286清單與至少其他三項針對中國科技的美國制裁機制並行運作：實體清單、未經核實清單以及聯邦通信委員會的覆蓋設備清單。這些清單總共涵蓋數百家中國實體，涉及半導體、人工智慧、量子運算和航太領域。商務部2024年12月的規則還將「外國直接產品規則」擴大至涵蓋任何運往中國且含有美國晶片的產品，無論其製造地點為何。

中國的反應經過精心校準，但日益強硬。在2024年12月美國實施限制後，北京限制了鎵、鍺、銻、超硬材料和石墨的出口——這些是半導體製造和國防應用的關鍵原料，中國在這些領域擁有主導市場份額。根據美國地質調查局的數據，中國佔全球鎵產量的80%以上和鍺產量的60%。

市場影響與未來展望

對投資人而言，不斷擴張的制裁機制在整個科技供應鏈中造成持續的不確定性。中國半導體設備製造商面臨對美國組件和軟體的限制，而對中國市場曝險較大的美國公司——包括應用材料公司，其在截至2024年7月的九個月內，79億美元營收中有40%來自中國——則面臨可觸及市場的萎縮。費城半導體指數年初至今已下跌8.3%，因貿易緊張局勢升級。

下一個引爆點可能最早出現在歐盟正在制定的第21輪制裁方案中，該方案可能鎖定更多中國實體。對於現已列入1286清單的中國科研機構而言，立即影響包括限制獲取美國原產技術和設備，這將使從人工智慧到生物科技等前沿領域的研究變得更加複雜。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。