OECD、中国の補助金が市場シェア獲得の60%を押し上げたと報告

中国の産業企業は競合他社よりも3〜8倍多くの補助金を受け取り、政府の支援が世界市場シェア獲得の60%を押し上げたことが、OECDの新たな報告書で明らかになった。

パリに本部を置く同研究機関は月曜日、過去20年間にわたり、中国政府の補助金が中国企業の世界市場シェア獲得の60%を押し上げ、中国企業はOECD加盟国の競合他社より3〜8倍多くの政府支援を受けていると発表した。

「大規模かつ持続的な産業補助金は世界市場を歪め、不公正な競争上の優位性を生み出し、過剰供給能力の一因となっている」と、マティアス・コールマンOECD事務総長は述べた。

15の主要産業セクターにおける総補助金は、2024年には企業収益の1.3%、つまり1,080億ドルに達し、収益対比では過去2番目の高水準となった。2009年のピークは、世界的な金融危機による売上高の落ち込みが補助金対収益比率を押し上げたことに起因し、市場金利以下の借入の急増は、主にOECDの大手自動車メーカーの金融救済によるものである。OECDの新しい製造業グループ・産業企業データベース（MAGIC）は、2005年から2024年までの間に世界の大手工業企業525社が受け取った補助金を追跡しており、政府助成金、税制優遇措置、市場金利以下の融資を対象としている。

今回の調査結果は、欧州連合（EU）と中国の間で拡大する貿易赤字を巡る緊張が高まり、EUが伝統的に強みとしてきた自動車製造が中国製電気自動車との激しい競争に直面している中で発表された。同報告書は、6月3日から始まるOECD閣僚理事会会合での議論に活用される予定で、そのテーマは開かれた市場、成長、繁栄のための産業政策の適正化である。

OECDの企業レベルでのアプローチは、政府の補助金公表に基づく分析とは一線を画しており、後者は誤解を招く可能性がある。企業が実際に受け取ったものを追跡することで、このデータベースは市、郡、州政府など地方政府レベルでの支援や、公的な報告が限られている経済圏での支援を捕捉している。データによれば、補助金は市場シェアを押し上げたものの、受け取り企業の生産性や収益性の大幅な向上にはつながらなかった。

再生可能エネルギー機器、半導体、重工業は、このデータベースがカバーする最も補助金の多いセクターであった。2005年から2024年にかけて、太陽光発電パネル、半導体、アルミニウム、鉄鋼、造船の生産が、企業の売上高対比で最も高い水準の支援を受けた。政府所有率が25%を超える企業は、民間の競合企業よりも特に助成金や市場金利以下の借入において、実質的に多くの支援を受けているとOECDは述べている。これは、同セクターの企業がより多くの債務融資や市場金利以下の借入を特徴とする重工業に属していること、また中国に所在していることに一部起因する。

透明性の欠如は、世界の産業補助金の全容を理解する上で依然として主要な課題であるとOECDは述べた。政府の開示に基づくアプローチとは異なり、MAGICデータベースは企業が実際に受け取った補助金を追跡するため、地方政府レベルや公的報告が限られている経済圏で提供される支援を測定することができる。

EUにとって重要な懸念事項は、伝統的に強みを持ちながらも中国製EVとの激しい競争に直面している自動車産業である。同報告書は、純粋な競争上の優位性ではなく補助金が中国の輸出拡大の大部分を押し上げてきたという証拠を提供しており、ワシントンとブリュッセルによる報復的貿易措置の根拠を強化する可能性がある。過去20年間に拡大した全企業の世界市場シェア獲得の約22%が補助金に関連しており、中国企業では60%に上るとOECDは試算した。同データベースと報告書はOECD閣僚理事会会合での議論に活用され、加盟国は、開かれた市場とルールに基づく貿易の恩恵を維持しながら、補助金による市場歪みにどう対処するかを検討する。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。