CLARITY 법안, 상원 5주 기한 맞닥뜨려…트럼프 주택법안 저지로 아슬아슬한 승부

리플이 6월 25일 워싱턴 D.C.에서 CLARITY 법안 지지 트럭을 배치했다. 암호화폐 시장 구조 법안이 상원의 8월 휴회까지 약 5주를 남겨두고 의회 내 통과 경로가 좁아지고 있는 상황이다.

도널드 트럼프 대통령은 21세기 주택법(21st Century ROAD to Housing Act)의 6월 24일 예정된 서명식을 취소했다. 이 초당적 법안은 상원에서 85대 5, 하원에서 358대 32로 통과됐다. 이 법안에는 연방준비제도(Fed)가 2030년 12월 31일까지 중앙은행 디지털화폐(CBDC)를 발행하는 것을 금지하는 조항이 포함되어 있다. 트럼프는 트루스 소셜을 통해 "우리가 절실히 필요한 SAVE America Act(이하 SAVE 법안)를 통과시킬 때까지 행사는 취소되었으며, 이를 국가 비상사태로 간주한다"고 밝혔다.

서명식을 취소한 트럼프의 행동은 CLARITY 법안에도 영향을 미칠 전망이다. 상원 은행위원회에서 해당 법안에 반대표를 던진 캐서린 코르테즈 마스토 상원의원(민주당, 네바다)은 "현재 버전의 CLARITY 법안은 불법 금융 추적 및 피해자 자금 회수에 대한 법 집행 기관의 능력을 약화시킨다"고 성명에서 밝혔다. CLARITY 법안은 지난 7월 하원을 294대 134로 통과했으나, 암호화폐에 직접 노출된 공직자를 대상으로 하는 윤리 조항과 개정된 세금 및 중개인 보고 관련 문구를 둘러싼 논란으로 상원에서 지체되고 있다.

연방 유권자 등록 시 시민권 증명과 투표소에서 사진이 있는 신분증을 요구하는 SAVE 법안은 아직 상원을 통과하지 못했다. TD 코웬의 정책 분석가 자렛 자이버그는 6월 24일 연구노트에서 "SAVE 법안이 법률이 될 경로는 없다"고 말했다. 그는 필리버스터 종결 표결에 60명의 상원의원이 필요하지만, 공화당 지도부가 이미 이를 추진하지 않기로 결정했다고 지적했다. 마이크 존슨 하원의장은 기자들에게 해당 법안이 "상원에 막혀 있다"고 말했으며, 지도부가 이를 예산안에 포함시킬 수도 있다고 시사했다.

주택법안 대치 국면은 순차 처리 병목 현상을 초래한다. SAVE 법안을 둘러싼 싸움에 소비되는 매주는 CLARITY 법안을 위해 사용할 수 없는 시간이다. CLARITY 법안은 여전히 본회의 표결과 통과를 위한 60표가 필요하다. 상원의 8월 휴회 시한은 CLARITY 법안 본회의 표결 논의에서 반복적으로 압박 요인으로 작용해 왔으며, 윤리 및 세금 개정안을 둘러싼 상원 내 협상은 수개월간의 의사일정을 소모했으나 아직 해결되지 못했다.

주택법안 내 CBDC 금지 조항은 암호화폐 지지자들에게 부차적인 목표였으나, 트럼프의 거부권 위협은 이를 무관한 선거법안을 위한 레버리지로 전환시켰다. 트럼프는 2025년 행정명령을 통해 미국 정부의 CBDC 추진을 금지하며, 이는 "금융 시스템의 안정성, 개인 프라이버시, 그리고 미국의 주권을 위협할 것"이라고 주장했다. 주택법안의 법정 금지 조항은 동일한 정책 목표를 위한 보다 지속성 있는 수단을 제공했을 것이다.

리플의 트럭 배치 캠페인은 업계의 절박함을 보여준다. CLARITY 법안은 디지털 자산에 대한 SEC(증권거래위원회)와 CFTC(상품선물거래위원회)의 관할권을 정의하고, 비트코인과 이더리움을 디지털 상품으로 분류할 예정이다. 이는 암호화폐 업계가 수년간 요구해 온 프레임워크다. 이 법안이 없으면 미국 기반 기업들은 일부 운영을 해외로 이전하게 만든 지속적인 규제 불확실성에 직면하게 된다.

트럼프가 주택법안을 완전히 거부할 경우, 의회는 양원에서 3분의 2의 찬성으로 이를 뒤집어야 한다. 원래 투표 결과를 고려할 때 이 기준은 도달 가능해 보이지만, 대통령의 헌법상 10일 행동 기한은 아직 시작되지 않았다. 정책 분석가들에 따르면, 가장 가능성 높은 단기적 결과는 상원이 SAVE 법안 순서 요구에서 CLARITY 법안을 분리하기 위해 휴회 전에 통과가 필수적인 예산안에 디지털 자산 시장 구조 관련 문구를 첨부하려는 시도다.

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