中國威脅反擊 美國對華發起第三起301調查

美國週二對中國工業產能發起301調查，加劇貿易緊張局勢。北京當局警告稱，將對其所謂「破壞國際經濟秩序的典型單邊主義」行為進行報復。

「美國不能單方面定義『產能過剩』，也不能對貿易夥伴施加單邊限制，」中國商務部政策研究室主任林衛龍在國務院新聞辦公室記者會上表示。

此項調查是美國發起的第三項現行301調查行動，此前美國已針對越南及其他國家涉嫌製造業產能過剩展開類似調查。面臨三項301調查的越南，在截至今年5月的12個月內對美貿易順差達1780億美元——根據美國人口普查局數據，這是所有國家中最大的月度逆差。美國還對包括越南在內的60個經濟體實施了與強迫勞動相關的關稅，越南外交部週六表示，此舉並未「充分反映越南在打擊強迫勞動方面的現實與努力」。

該調查可能擾亂製造業、半導體、清潔能源及工業產品等領域的供應鏈，並可能引發新一輪關稅，推高美國進口商與消費者的成本。中國商務部表示，保留採取「必要措施」維護自身利益的權利，但未具體說明可能採取何種行動。

此項301調查聚焦中國在關鍵工業領域的產能是否超出國內需求，並依賴出口市場消化過剩產能——華盛頓認為此舉扭曲了全球市場。據知情人士透露，美國貿易代表辦公室將審查包括清潔能源技術、半導體及工業機械在內的領域。

美國上一次對中國動用301調查是在2018年，即特朗普首個任期內，針對知識產權行為展開調查。那次調查導致美國在兩年內對2500億美元的中國商品加徵關稅，北京則對1100億美元的美國產品實施報復性關稅。人口普查局數據顯示，在最初關稅生效後的一年內，兩國雙邊貿易額下降了約15%。根據彼得森國際經濟研究所的數據，經過多輪升級，目前美國對中國商品的平均關稅稅率約為19.3%。

談判停滯 升級風險加劇

據知情人士透露，華盛頓與河內之間關於去年10月達成的貿易框架協議的談判已陷入停滯，雙方未能就轉運規則及非關稅壁壘達成共識。美國貿易代表葛里爾本月稍早表示，美國正在打擊「純粹的非法轉運」，即貨物運至越南後重新貼標為「越南製造」，但附加值極低。

Verisk Maplecroft亞洲高級分析師Laura Schwartz表示，轉運問題尤為棘手。她指出，隨著「調查結果轉化為實際關稅」，達成協議的壓力將會加大。

對中國而言，風險更高。根據美國商務部數據，2025年中國對美貿易順差達2800億美元，使其成為華盛頓針對的最大雙邊貿易逆差來源。任何新關稅都可能加劇中國製造商的壓力，而這些製造商已在鋼鐵、太陽能板等行業面臨國內需求疲軟及產能過剩的困境。

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