美·멕시코·캐나다 협정(USMCA) 검토 개시, 美 '2조 달러 규모 협정 탈퇴' 시사

연간 약 2조 달러 규모의 교역을 규율하는 미·멕·캐나다 협정(USMCA)이 워싱턴의 협정 연장 불가 방침에 따라 소멸까지 10년 카운트다운에 돌입했다.

트럼프 행정부는 수요일(현지시간) USMCA를 연장하지 않겠다고 공식 선언할 것으로 예상되며, 이는 6년 차 검토 회기를 촉발해 2036년 7월 1일 협정 만료를 향한 10년 시한이 시작된다.

그레타 페이슈 전 미국무역대표부(USTR) 법률고문(現 워싱턴 Wiley Rein 소속)은 "7월 1일이 지나도 미국이 연장 의사를 확인하지 않을 것"이라고 전망했다.

이번 선언은 트럼프 1기 때 협상된 일몰 조항을 발동시키며, 이에 따라 3개국은 향후 10년간 매년 검토 회의를 개최하게 된다. 개정 조건에 합의하지 못할 경우 협정은 만료될 때까지 무기한 교착 상태에 빠진다. USMCA가 2020년 발효된 이후 멕시코에 대한 미국의 상품무역 적자는 확대됐으며, 이는 트럼프가 중국산 제품에 높은 관세를 부과한 이후 기업들이 중국에서 공급망을 이동시킨 데 일부 기인한다.

이번 사안의 핵심은 북미 무역의 구조 자체다. 현재 미국은 멕시코와만 공식 협상 라운드를 진행 중이며, 캐나다는 배제된 상태다. 미국은 북미에서 생산되는 모든 차량에 50%의 미국산(US-specific) 콘텐츠를 포함할 것을 요구하며, 역내 요구 비율을 82%로 끌어올리려 하고 있다. 멕시코 관료에 따르면 양국은 문제점(미국 제조업 일자리 감소, 자동차 내 미국산 콘텐츠 하락, 아시아 부품의 환적 증가)에 대해 대체로 의견을 같이하지만, 해결 방안은 여전히 협상 중이다.

자동차 콘텐츠 규칙, 최대 난제로 부상

차량 내 50% 미국산 콘텐츠를 요구하는 미국의 제안은 현재 협상에서 가장 공격적인 안건이다. 협의에 정통한 소식통에 따르면, 멕시코와 캐나다에서 조립된 차량도 그리어 USTR 대표가 개괄한 프레임워크 아래 일정 수준의 관세를 부과받게 될 것으로 보인다. 멕시코 고위 관료는 양측이 자동차에 대해 15%의 보편적 글로벌 관세와, 멕시코 및 캐나다산 차량에 대해 더 엄격한 원산지 규정에 합의할 경우 더 낮은 세율을 적용하는 방안을 논의했다고 밝혔다.

2018년과 2019년 중국산 제품에 대한 25% 관세 인상은 북미 공급망을 재편하며 자동차 및 전자제품 조립 생산지를 멕시코로 밀어넣었다. 이러한 변화는 트럼프가 한때 "가장 공정하고 균형 잡히며 유익한 무역 협정"이라 칭했던 이 협정을 포기하는 이유로 현재 그가 인용하는 멕시코와의 미국 상품무역 적자 확대에 기여했다.

캐나다, 협상 테이블에서 소외

미국과 멕시코가 7월 20일 주 3차 협상 라운드를 예정한 반면, 제이미슨 그리어 USTR 대표는 캐나다와의 공식 회담을 계획하지 않고 있다. 양국 간 현안 목록은 길다: 쿼터 초과 수입품에 200%가 넘는 관세가 부과될 수 있는 캐나다의 공급관리 유제품 부문, 정부 조달에서 미국 기업을 제한하는 주(州) 단위 '바이 캐나다' 정책, 그리고 트럼프 관세에 대응해 온타리오·퀘벡·브리티시컬럼비아주가 매장에서 철수시킨 미국산 주류 등이 대표적이다.

마크 카니 총리 정부는 공급관리 제도가 협상 테이블에 오르지 않을 것이라고 밝혔다. 캐나다가 폐지를 약속했으나 2025년 말까지 철폐하지 않은 디지털 서비스세도 USTR의 2026년 국가무역추정보고서에서 지적된 또 다른 미해결 현안이다.

클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령은 미국의 예상 선언에 대응해 무역 협정을 16년간 연장할 것을 촉구하는 서한에 서명했다. 당시 논란을 불러일으켰던 이 일몰 조항은, 3국 정상 중 누구든 6개월 내 미국의 탈퇴를 촉발할 수 있는 종료 조항과는 별개의 것이다.

3개국이 개정안에 합의하지 못할 경우, USMCA는 향후 10년간 매년 검토 회의를 진행한 후 2036년 7월 1일에 자동으로 만료된다. 이러한 불확실성은 이미 협정 규정 아래 이동하는 연간 약 2조 달러 규모의 3국 교역에 부담이 되고 있으며, 협상이 교착될 경우 자동차 공급망, 농산물 수출, 에너지 시장 모두가 혼란에 노출될 위험에 처해 있다.

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