트럼프, 주택법안 거부권 위협…공화당 내 SAVE Act 갈등 격화

도널드 트럼프 대통령은 수요일 '21세기 주택법(21st Century Road to Housing Act)'에 서명을 거부하며, 상원이 먼저 '미국 유권자 자격 보호법(Safeguard American Voter Eligibility Act)'을 통과시킬 것을 요구했다. 이 유권자 신분증명 법안은 필리버스터를 저지하는 데 필요한 60표를 확보하지 못한 상태다.

"서명을 기다리는 법안을, 이번 의회에서 통과될 리 없는 법안 때문에 인질로 잡는 이유를 모르겠다"고 노스캐롤라이나주의 톰 틸리스 상원의원이 기자들에게 말하며, 이번 조치가 민주당에 정치적 선물을 안겨주는 것이라고 비판했다.

상원에서 78대 18, 하원에서 312대 112로 통과된 이 주택법안은 트럼프가 거부권을 행사하지 않을 경우 10일 이내에 자동으로 법안이 된다. SAVE Act는 2월 하원을 통과했지만 상원에서 60표 threshold에 도달하지 못한 채 계류 중이다. 트럼프의 요구는 '해외정보감시법(FISA)' 재승인과 제이 클레이튼 국가정보국장 지명자의 인준 절차까지 함께 막고 있다.

이 교착 상태로 인해 공화당은 8월 휴회와 11월 중간선거를 앞두고 입법 일정이 급속히 좁아지고 있다. 상원은 수요일 7월 4일 휴회에 돌입하면서 트럼프의 우선 입법 과제에 대한 진전 없이 자리를 떴고, 하원은 9월 정부 예산 마감 시한을 앞두고 있어 가을 일정의 대부분이 예산 문제에 소모될 전망이다.

상원 공화당 오찬 회동의 대치

갈등은 몇 시간 후 열린 상원 공화당 오찬 회의에서 더욱 고조됐다. 플로리다주 스티브 스콧 상원 공화당 정책위원장의 초청으로 참석한 트럼프는 별도의 사안——이란에 대한 미군 교전을 중단하라는 전쟁권한결의안(War Powers Resolution)을 상원이 통과시킨 것——을 두고 의원들을 향해 분노를 쏟아냈다. 화요일 51대 47로 통과된 이 결의안에는 민주당과 함께 4명의 공화당 의원이 찬성표를 던졌으며, 이는 1·6 의회 난입 사태 이후 최대 규모의 공화당 이탈이었다.

트럼프는 지난달 트럼프 지지 도전자에게 패배한 루이지애나주 빌 캐시디 상원의원을 겨냥해 "루나틱"이자 "루저"라고 부르며 맹공했다. 캐시디 의원이 4개월간의 이란 작전에 대한 더 많은 투명성을 요구했기 때문이다. 전직 의사인 캐시디 의원은 이에 맞서 "나는 당신을 위해 일하는 게 아니라, 루이지애나 주민들을 위해 일한다"고 소리쳤다고 이 대화를 잘 아는 두 명의 소식통이 전했다.

"대통령에게 맞서 더 많은 정보가 상원에, 더 많은 정보가 미국 국민에게 공유되어야 한다고 요구한 것에 대해 나는 어떠한 사과도 하지 않는다"고 캐시디 의원은 이후 기자들에게 말했다.

그러나 수요일 저녁, 상원 공화당은 입장을 뒤집어 거의 동일한 전쟁권한결의안을 47대 50으로 부결시켰다. 캐시디 의원과 켄터키주 랜드 폴 상원의원——또 다른 이탈표 의원——이 JD 밴스 부통령과 스티브 위트코프 특사로부터 백악관 브리핑을 받은 후였다. 캐시디 의원은 두 번째 결의안에는 반대표를 던졌으며, 브리핑 내용에 만족한다고 말했다.

입법 교착 심화

이번 쌍방향 충돌은 1·6 사태 이후 트럼프와 상원 공화당 사이에 발생한 가장 심각한 균열이다. 5월 말에는 토드 블랜치 법무부 장관 대행과의 별도 오찬 회동에서 '사법부 무기화'에 대응하기 위한 17억 7600만 달러(약 2조 4600억 원) 규모의 기금을 요구한 트럼프의 요구를 두고 반란이 일어난 바 있다.

현재의 교착 상태는 시장에도 영향을 미칠 수 있다. 은행위원회 위원장인 사우스캐롤라이나주 팀 스콧 의원이 발의한 주택법안은 주택 공급 확대와 모기지 접근성 제고를 목표로 하는 규제 완화 조치를 포함하고 있으며, 백악관은 지난 6월 12일까지만 해도 이 법안을 "미국 역사상 가장 포괄적이고 중요한 법안"이라며 지지한 바 있다. 트럼프의 거부권 행사는 주택 가격이 여전히 높은 상황에서 이러한 조치들을 경제 전망에서 제외시키는 결과를 초래할 수 있다.

트럼프의 SAVE Act 고집은 공화당이 추진 중인 세 번째 예산조정법안(budget reconciliation package)의 일정도 복잡하게 만들고 있다. 이 법안은 이란 전쟁 자금 조달과 기타 정책 목표 추진을 목표로 하고 있다. 상원이 7월 중순까지 휴회하고 8월 휴회 전까지 남은 입법 주간이 손에 꼽히면서 주요 법안 통과의 시간적 여유는 급속히 줄어들고 있다. 공화당 대통령이 이와 같은 수준의 상원 내 반대에 직면한 마지막 사례는 조지 W. 부시 행정부 말기, TARP(부실자산구제프로그램)를 둘러싼 반란이 정치적 지형을 재편했던 때였다.

트럼프는 이날 회동에 대해 질문을 받자 기자들에게 "우리는 그 방에 있는 모두를 정말 좋아한다. 몇 명은 좋아하지 않지만, 괜찮다. 그들이 누군지 당신도 알 것이라고 생각한다"고 말했다.

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