트럼프 행정부, 강제노동 단속 차원 60개국에 12.5% 관세 제안

백악관은 대법원이 기존 틀을 무너뜨린 후 새로운 법적 기반 위에 관세 체계를 재구축하고 있다.

트럼프 행정부는 화요일 60개국에 최대 12.5%의 관세를 제안했으며, 이는 4개월 전 대법원이 기각한 비상 권한을 대체하기 위한 301조 강제노동 조사를 활용한 것이다.

"가장 중요한 교역국들의 강제노동으로 생산된 상품 수입 문제 해결 실패는 용납할 수 없다"고 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표는 성명에서 밝혔다. "이는 미국 근로자들이 불평등한 경쟁 환경에서 글로벌 경쟁을 벌이도록 강요하는 상황을 초래한다."

유럽연합(EU), 영국, 캐나다, 멕시코를 포함한 14개국은 10%의 기본 관세율에 직면하며, 중국, 일본, 인도, 한국 등 45개국은 12.5%의 관세를 부과받게 된다. USTR은 첫 번째 그룹은 부분적인 단속 계획을 마련한 반면, 두 번째 그룹은 금지 조치나 양자 협정이 부족하다고 밝혔다. 제안된 관세에는 쇠고기, 커피, 항공기 부품, 에너지, 희토류, 의약품, 유기화학 물질을 포함한 76페이지 분량의 면제 목록이 포함되어 있다.

만료일이나 세율 상한선이 없는 법령인 301조로의 전환은 2월 대법원과 5월 무역법원이 기존 조치를 기각한 이후, 행정부가 6개월 만에 세 번째로 시도하는 광범위한 관세 조치다. 7월 6일까지 공청회 기간이 진행되며, 7월 7일부터 청문회가 시작되고, 법원 판결 이후 부과된 10% 임시 관세는 7월 24일에 만료된다.

이 제안은 교역국들의 거센 반발을 불러일으켰다. 베른트 랑게 유럽의회 무역위원장은 미국의 조사 결과를 "완전히 터무니없다"고 비판하며, EU가 2024년 자체 강제노동 수입 금지법을 통과시켰지만 2027년 12월까지 발효되지 않는다고 지적했다. "점점 더 관세 조치가 먼저 추구되고, 그 후에야 적절한 법적 근거가 찾아진다는 인상이 커지고 있다"고 그는 말했다.

영국은 미국과 정기적인 협의를 진행 중이며, 자국이 협상한 우선 시장 접근 권한은 그대로 유지되고 있다고 밝혔다. 대만은 최종 결과가 기존 협정을 반영할 것이라는 자신감을 표명했다. 더 높은 12.5% 세율에 직면한 중국은 모든 형태의 일방적 관세에 반대하며 중국 내 강제노동이 존재하지 않는다고 부인했다.

옥스퍼드 이코노믹스의 미국 경제학자 그레이스 즈웨머에 따르면, 일부 명목 세율이 훨씬 높음에도 불구하고 현재 미국의 평균 관세율은 9.3%를 유지하고 있다. 비상 권한 하의 이전 관세 인상 이후, 표적이 된 국가와의 양자 무역 흐름은 공급망 조정으로 인해 위축되었지만, 행정부는 업데이트된 총계 수치를 발표하지 않았다.

면제 조치와 관세 완화 패턴

76페이지 분량의 면제 목록은 2025년 트럼프 관세 캠페인이 시작된 이후 그 특징을 이루는 패턴을 지속하고 있다: 광범위한 수사와 함께 발표된 광범위한 관세, 이후 예외 조항으로 축소되는 방식이다. 작년 '해방의 날' 발표 이후 백악관은 아이폰과 기타 소비재 전자제품을 면제했다. 11월에는 식료품 가격 문제를 해결하기 위해 행정부가 다수의 식품 제품을 제외시켰다. 월요일, 백악관은 콤바인과 불도저를 포함한 산업 및 농업 장비에 대한 관세를 25%에서 15%로 인하했다.

향후 전망

USTR은 중국과 EU를 포함한 16개 교역국의 과잉 산업 생산능력에 대한 별도의 301조 조사를 마무리 중이며, 이는 영구 관세 체제의 법적 근거를 제공할 수 있다. 월요일, 기관은 디지털 무역 관행을 이유로 많은 브라질 제품에 25%의 관세를 제안했다. 다중 조사의 누적 효과는 강제노동 결과와 관계없이 미국 수입의 광범위한 부분이 301조 관세 적용 대상이 될 수 있음을 시사한다.

롤랑 레스퀴르 프랑스 재무장관은 작년 워싱턴과 체결한 무역 협정을 비준하는 것이 목표라고 말했으며, 이 협정은 광범위한 수출 품목에 대해 EU 관세를 15%로 설정했다. 새로운 301조 관세가 이 합의된 수준을 초과할지 여부가 핵심 질문이라고 랑게 위원장은 말했다.

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