루미스 BITCOIN 법안, 100만 BTC 비축으로 36조 달러 국채 문제 해결 목표

신시아 루미스 상원의원의 BITCOIN 법안(공식 명칭 S. 954)은 재무부가 5년에 걸쳐 100만 비트코인(전체 공급 가능 물량 2,100만 개의 약 5%)을 매입하고, 해당 자산을 최소 20년간 보유하도록 지시한다. 와이오밍주 공화당 소속인 루미스 의원은 이 포지션이 36조 달러에 달하는 국가 부채를 3분의 1에서 절반까지 줄이거나, 낙관적인 가격 시나리오에서는 완전히 상쇄할 수 있다는 시나리오를 모델링했다. 국가 부채는 기준이 되는 회계 기간에 따라 36조 달러에서 39조 2,000억 달러 사이로 집계된다.

루미스 의원은 6월 16일 "비트코인의 고정된 공급량과 장기적 가격 궤적은 단순한 개인 투기 자산이 아닌 신뢰할 수 있는 재정 도구로 기능하게 한다"며, 이 구조가 미국 정부가 이미 보유하고 있는 금 비축량을 deliberately 모델링한 것이라고 주장했다.

이 법안에는 CLARITY Act를 포함한 관련 법안들이 함께 추진되고 있다. 루미스 의원은 CLARITY Act가 "7월 중에 진행 중"이라며 디지털 자산에 대한 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 관할권을 명확히 설정하는 것을 목표로 한다고 밝혔다. 트럼프 대통령이 2025년 초 행정명령을 통해 각 기관에 국가 디지털 자산 비축량을 탐색하도록 지시하면서 이 개념은 행정부 차원에서 정치적 추진력을 얻었고, 이에 따라 루미스 의원의 상원 내 추진은 주변부적 주장이 아닌 정책적 조율로 여겨지게 되었다.

미국 정부가 100만 비트코인을 매입하기로 확약한다면 이는 해당 자산 역사상 가장 큰 단일 매수자 지시 중 하나가 되어 글로벌 암호화폐 시장을 재편할 잠재력을 지닌다. 최소 20년의 최소 보유 기간은 집중 리스크를 완화하기 위해 설계되었지만, 입법적 약속은 정치적 변화에 따라 달라질 수 있다는 한계가 있다.

이 법안은 현재 공동 발의자 명단과 상원 청문회 이력을 보유하고 있으며, 미국 금 비축 프로그램과 유사한 분산형 안전 비축 구조를 설립할 예정이다. 루미스 의원은 이 제안을 미국의 광범위한 경쟁력과 연결 지으며, 이 비축량이 미국을 신중한 관찰자가 아닌 암호화폐 채택의 선두주자로 만들 수 있는 방안이라고 강조했다. 여러 다른 국가들도 이미 국가 차원에서 비트코인을 축적하기 시작했지만, 전체 공급량 대비 이 정도 규모의 포지션을 제안한 국가는 아직 없다. 미국의 부채 부담은 여러 행정부를 걸쳐 지속적인 재정 우려사항이었으며, 국가 부채에 대한 연간 이자 지급액은 연방 예산에서 점점 더 큰 비중을 차지하고 있다.

정부가 비트코인 공급량의 5%를 보유하는 것은 집중 우려와 양방향으로 작용할 수 있는 시장 조작 가능성에 대한 의문을 제기한다. 만약 비축 자산이 청산될 경우 하방 가격 충격은 심각할 것이다. 20년의 최소 보유 기간은 이를 해결하기 위해 설계되었지만, 정치적 바람이 바뀌면 입법적 약속도 바뀔 수 있다.

루미스 의원은 비트코인에 대해 회의적인 목소리를 내온 제이미 다이먼 JP모건 체이스 최고경영자(CEO)를 포함한 비판론자들에 맞서 왔다. 루미스 의원실은 S. 954의 본회의 표결 일정을 공개하지 않았으나, 위원회 심사 과정은 국가 차원의 비트코인 채택 내러티브를 주시하는 시장 참여자들의 면밀한 관심을 받을 것이다.

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