미 하원, 트럼프의 이란 전쟁 권한 제한…비용 1000억 달러 돌파

하원은 수요일 도널드 트럼프 대통령의 이란에 대한 전쟁 수행 권한을 제한하는 결의안을 통과시켰다. 3개월간의 분쟁으로 이미 약 1000억 달러의 비용이 발생했고, 초당적 불안감이 국회에서 커지고 있기 때문이다.

하원은 전쟁 권한법 결의안을 표결에 부쳤다. 이 결의안은 의회가 선전포고를 하거나 군사력 사용을 승인하지 않는 한, 대통령이 60일 이내에 미군을 교전 지역에서 철수하도록 요구한다. 이 조치는 행정부가 의회의 사전 승인 없이 2월 말 이란에 대한 군사 공격을 개시한 이후, 행정부의 전쟁 권한에 대한 가장 중요한 입법적 견제 장치를 의미한다.

"의회는 군사력 사용을 승인할 헌법적 책임이 있으며, 이 결의안은 그 권한을 재확인하는 것"이라고 짐 맥거번 민주당(매사추세츠) 하원의원은 말했다. 그는 앞서 공화당이 표결을 추진할 용기가 부족하다고 비난한 바 있다. 2주 전, 하원 공화당 지도부는 공화당이 별도 법안에 대한 표결을 지연시킨 후 유사한 결의안을 철회했고, 이에 민주당원들의 야유와 함께 상원에서 50대 47로 절차 표결이 부결된 바 있다.

지난 시도에서 세 명의 공화당원이 당 지도부와 결별했다 — 브라이언 피츠패트릭 공화당(펜실베이니아), 톰 배럿 공화당(미시간), 토머스 매시 공화당(켄터키) 의원이다. 다만 매시 의원은 백악관이 그를 상대로 전방위 압박을 가한 끝에 지난달 에드 갈레인에게 예비선거에서 패배했다. 메인주 민주당의 재러드 골든 의원은 앞선 결의안에 반대해 교착 상태를 초래했다. 이번에는 민주당이 더 완전한 출석을 기대하고 있다. 이전 표결에 불참했던 플로리다 민주당의 프레데리카 윌슨 의원과 뉴멕시코 민주당의 테레사 레거 페르난데스 의원이 복귀할 것으로 예상된다. 톰 킨 공화당(뉴저지) 의원은 공개되지 않은 건강상의 합병증을 이유로 거의 90일간 결근했지만, 트럼프의 지지에 힘입어 화요일 예비선거에서 승리했으나 여전히 불참 중이다.

1000억 달러의 비용과 폐쇄된 해협

이 표결은 마코 루비오 국무장관이 화요일 예산 청문회에서 이란 전쟁이 "끝났다"고 선언한 후 이뤄졌다. 이 발언은 지역 내 지속적인 미군 공습과 행정부 자체 협상 일정과 모순된다. 루비오 장관은 의원들에게 전 세계 해상 원유의 약 21%를 처리하는 호르무즈 해협의 재개방이 2단계 협상의 "전제 조건"이며, 최대 90일이 소요될 수 있고 이란의 우라늄 농축에 대한 강력한 제한을 추구할 것이라고 말했다. 그는 해협 재개방의 대가로 제재가 해제되지는 않을 것이라고 분명히 밝혔다.

청문회에서 인용된 무디스 추정에 따르면, 전쟁의 총비용은 유가 상승과 군사 지출을 합쳐 약 1000억 달러에 달하는 것으로 추산된다. 미국이 의회의 공식 승인 없이 중동에서 장기간 분쟁에 참여한 마지막 사례는 2011년 리비아 개입이었다. 당시 오바마 행정부도 유사한 법적 문제에 직면했지만 궁극적으로 구속력 있는 전쟁 권한 표결은 피했다. 이번 결의안은 시행될 경우, 훨씬 더 강력한 제약을 의미하게 된다.

향후 전망

이 결의안이 법으로 제정될 수 있을지는 불확실하다. 하원이 법안을 통과시킬 것으로 예상되지만, 공화당이 근소한 다수를 차지하고 있는 상원의 문턱을 넘어야 한다. 빌 캐시디 공화당(루이지애나) 상원의원은 이전 결의안이 진행되도록 허용하는 데 찬성표를 던졌으며, 트럼프가 캐시디 의원의 예비선거 도전자를 지지하기로 한 결정은 추가 공화당 의원들이 이 조치를 지지하도록 유도할 수 있다. 낸시 메이스 공화당(사우스캐롤라이나) 의원은 3월 더 인디펜던트와의 인터뷰에서 "워싱턴의 전쟁 머신에 대해 깊이 우려하고 있다"고 말했으며, 결의안을 지지할 가능성을 시사했지만 지난달에는 휴전 상황 속에서 "대통령에게 협상할 여지를 주고 싶다"고 말했다.

시장 입장에서 이 결의안은 미국과 이란 간의 광범위한 군사적 충돌 가능성을 즉각적으로 낮춰준다. 이는 원유 가격과 안전자산에 내재된 지정학적 위험 프리미엄을 완화할 수 있다. 그러나 호르무즈 해협이 여전히 폐쇄되어 있고, 브렌트유가 공급 차질 프리미엄을 반영하고 있으며, 행정부가 명확한 종전 일정을 제시하지 못한 상황에서 의회와 행정부 간의 새로운 정치적 마찰을 야기한다. 루비오 장관이 언급한 90일 협상 기간은 이 분쟁의 경제적 대가와 그 승인을 둘러싼 정치적 싸움이 아직 끝나지 않았음을 의미한다.

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