쿠바, 전역 정전에 176개 시장 개혁 승인…10만 명 전력 손실

쿠바 국회는 6월 18일 만장일치로 176개 시장 지향적 개혁안을 승인, 대외 무역에 대한 국가 독점을 폐지하고 민간 은행을 허용했다. 전역 정전은 경제 개혁의 시급성을 극명하게 드러냈다.

미겔 디아스-카넬 대통령은 국회에서 "실수는 이러한 개혁을 추진한 것이 아니라 미룬 데 있다"며 중국과 베트남을 쿠바의 사회주의 시장 경제로의 전환 모델로 언급했다.

이번 개혁은 1959년 혁명 이후 처음으로 민간 기업이 100명 이상의 직원을 고용할 수 있도록 하고, 외국인 투자자가 국가 합작 투자 없이 사업을 운영할 수 있도록 하며, 쿠바인이 여러 사업체를 소유할 수 있도록 허용한다. 세계식량계획(WFP)에 따르면 쿠바 경제는 지난 6년간 15% 위축됐으며, 2021년 이후 100만 명 이상이 쿠바를 떠났다.

이번 개혁 패키지는 트럼프 행정부의 최대 경제 압박 캠페인에 촉발됐다. 여기에는 니콜라스 마두로 축출 이후 베네수엘라 원유 수송을 사실상 차단한 5월 행정 명령이 포함된다. 쿠바는 필요한 연료의 40%만 자체 생산하며, 3월 말 러시아 유조선이 인도한 73만 배럴도 4월 말에 소진돼 전력망에 충분한 공급이 이뤄지지 못했다.

67년간의 중앙 계획 경제 이후 1주일 만의 굴복

발표부터 중앙위원회 승인, 국회 표결까지 일주일 만에 이뤄진 승인 속도는 위기의 심각성을 반영한다. 국영 전력공사는 월요일 전역 정전을 보고했으며, 비센테 데 라 오 레비 에너지 장관은 필수 서비스를 보호하기 위해 이미 마이크로시스템이 가동되고 있다고 밝혔다. 아바나에 사는 리나 메이(36)는 정전으로 쌀을 짓기 위해 숯을 찾아야 했다고 말했다. 리차드 발데스(40)는 "물도, 가스도, 아무것도 없다. 전기가 복구될 때까지"라고 전했다.

쿠바가 이 규모의 전역 정전을 경험한 것은 2024년 10월 이후 처음이다. 당시 섬 전체가 며칠간 암흑에 빠졌다. 이후 작년에는 일부 지역에서 하루 20시간까지 연장되는 순환 정전이 이어졌다. 이번 정전은 5월 중순 동부 지역을 강타한 정전과 3월 중순 섬 전체를 강타한 정전에 이어 세 달 만에 세 번째 전체 정전이다.

정치적 개방 없는 시장 개방

이번 개혁은 피델 카스트로의 국유화 기둥을 해체한다. 대외 무역에 대한 국가 독점은 사라지고, 민간 은행이 운영할 수 있으며, 패스트푸드 체인이 아바나에 진출할 수 있다. 그러나 쿠바는 여전히 정치적 다원주의를 불법화하고, 독립 언론을 금지하며, 반대 의견을 억압하는 일당 독재 국가로 남아 있다. 이 모델은 1986년 베트남의 도이모이(Doi Moi) 개혁과 1978년 이후 중국의 시장 자유화를 반영하며, 두 사례 모두 단일 정당의 정치적 통제를 유지하면서 수십 년간의 경제 성장을 창출했다.

한때 식량 수입에 의존하던 베트남은 시장 개방 이후 세계 최대 쌀 수출국 중 하나가 되었다. 중국은 덩샤오핑의 경제특구 이후 40년간 연평균 약 9.4%의 성장을 유지했다. 쿠바가 이러한 궤적을 따라잡을 수 있을지는 집행 능력에 달려 있다. 이번 개혁은 민간 은행, 외국인 투자 및 디아스포라 자본을 통해 독립적인 경제 기반을 위한 조건을 마련했지만, 정권은 어떠한 정치적 자유화 신호도 보내지 않았다.

이번 개혁은 60년 이상 만에 처음으로 쿠바를 외국 자본에 개방하며, 쿠바 디아스포라와 약 1천만 명의 소비자를 보유한 미개척 시장을 주목하는 다국적 기업들의 자금 유입을 촉발할 가능성이 있다. 그러나 연료 위기가 해결되지 않고 미국의 제재가 강화되는 상황에서 당장의 전망은 여전히 부족함 속에 놓여 있다. 다음 시험대는 개혁이 지속 가능한 투자를 유치하기 전에 정부가 전력망 안정성을 회복할 수 있을지 여부가 될 것이다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.