CFTC, 28년 만에 '부인 금지' 합의 정책 폐지…SEC 결정 후속

미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 수요일 28년간 유지된 '부인 금지' 합의 정책을 폐지했다. 이 규정은 집행 조치를 합의하는 조건으로 피고가 당국의 주장을 공개적으로 이의제기하는 것을 금지해 왔다.

"거의 30년 동안 위원회는 피고가 위원회의 주장을 공개적으로 부인하지 않겠다고 약속하지 않는 한 사건을 합의하는 것을 거부해 왔습니다,"라고 마이크 셀릭(Mike Selig) CFTC 위원장은 말했다. "우리가 정부 전반의 규제 기관에 발맞춰 이 부인 금지 정책을 폐지하게 되어 기쁘게 생각합니다."

1998년 처음 채택된 이 정책은 피고가 당국의 주장을 계속 부인할 경우 CFTC가 합의를 수락하지 못하도록 했다. CFTC는 이 규정이 "위원회가 비판으로부터 스스로를 보호하려 한다는 잘못된 인상을 심어줄 수 있었다"고 보도자료에서 밝혔다. 이번 조치는 폴 앳킨스(Paul Atkins) 위원장 체제에서 증권거래위원회(SEC)가 5월에 동일한 정책을 폐지한 데 따른 것이다. 앳킨스 위원장은 당시 "정부에 대한 비판적 언설은 미국 전통의 중요한 부분"이라고 말했다.

비영리 법률 단체인 NCLA(New Civil Liberties Alliance)는 2019년 처음으로 CFTC의 이 침묵 규정에 대해 이의를 제기하며, 이 규정이 진실한 표현을 제한하고 법적 근거가 부족하다고 주장했다. 두 기관 모두에서 집행 조치를 받은 암호화폐 업체들도 이 조항이 수정헌법 제1조 권리를 침해한다고 비판해 왔다.

CFTC는 기존 합의에 이미 포함된 '부인 금지' 조항을 더 이상 집행하지 않으며, 당사자들이 이를 위반하더라도 아무런 조치를 취하지 않을 것이라고 밝혔다. 그러나 CFTC는 향후 합의에서, 특히 사기 또는 중대한 공공 피해와 관련된 사건에 한해 일부 피고에게 특정 사실이나 책임을 인정하도록 요구할 수 있다.

이번 정책 변화는 트럼프 행정부 하에서 미국 암호화폐 집행 체계의 광범위한 재조정 과정에서 이뤄졌다. 목요일, CFTC는 암호화폐 거래소 제미니와의 500만 달러 합의를 취소하는 조치를 취했으며, 셀릭 위원장은 이 사건을 "정치적으로 표적이 된" 사례라고 설명했다. 오바마 행정부 시절 CFTC 위원장을 지낸 팀 매서드(Tim Massad)는 코인텔레그래프에 이번 번복이 "극도로 이례적"이라고 말했다.

데이비드 밀러(David Miller) CFTC 집행국장은 이번 변경이 "위원회의 합의 접근 방식을 다른 기관들의 방식과 조화시키고, 집행 사안에서 더 공정한 해결을 보장한다"고 말했다. 미국증권협회(American Securities Association)의 크리스 이아코벨라(Chris Iacovella) 회장은 SEC의 병행 움직임을 환영하며, 이전 정책이 표현의 자유를 훼손했다고 주장했다.

그러나 비평가들은 피고가 합의 후에도 당국의 주장을 부인할 수 있게 되면 집행 조치의 억지 효과가 약화될 수 있다고 경고했다. 금융 옹호 단체 베터마켓츠(Better Markets)의 벤 시프린(Ben Schiffrin)은 SEC가 공개 협의 없이 규칙을 변경한 점을 비판하며, SEC는 "자신의 제재가 증권법 위반에 기반하고 있다는 점을 대중이 의심하지 않도록 해야 한다"고 말했다.

CFTC의 정책 변경은 연방관보(Federal Register) 게재 즉시 발효된다. CFTC는 이번 폐지가 집행 조치 해결 시 더 큰 유연성을 제공하고, 행정 자원을 절약하며 피해자 배상을 가속화할 것이라고 밝혔다.

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