トランプ大統領、イランとのMOUで4つの戦争目標を撤回——米・イラン戦略転換

ドナルド・トランプ大統領は6月14日、イランとの14項目の了解覚書（MOU）に署名し、無条件降伏、政権交代、イランのミサイル戦力の破壊、地域代理勢力の壊滅という当初の4つの戦争目標を放棄した。これによりホルムズ海峡は再開され、15週以上の紛争を経て包括的な核交渉に向けた60日間の期限が設定された。

「何よりも避けたかったのは経済的大惨事だ」とトランプ氏は6月17日、フランスでのG7サミットで述べ、イランの降伏要求から交渉による合意へと方針転換した理由を説明した。「このまま続けていれば、それが起こり得た」。

ベルサイユでの直前の式典でトランプ氏とイランのマスウード・ペゼシュキアン大統領が署名したMOUは、米国がイランの原油輸出および関連サービス（輸送、保険、銀行取引を含む）に対する制裁免除を発行することを規定している。イランは少なくとも120億ドル（約1兆8000億円）の凍結された海外資産へのアクセスを回復し、地域パートナーは経済開発のために最大3000億ドル（約45兆円）を供給する見込みであるが、トランプ氏はこれらが米国の納税者からの支出ではないと述べた。世界の石油輸出の20％以上を取り扱うホルムズ海峡は、合意条件に基づき直ちに再開される。

この方針転換は、トランプ政権における最も急激な戦略的転換の一つである。2月28日に米国とイスラエルの爆撃が開始された際にTruth Socialに投稿された動画で、トランプ氏は米国が「彼らのミサイルを破壊し、ミサイル産業を壊滅させる」、「彼らの海軍を殲滅する」、そしてイランの代理勢力が「もはや地域を不安定化できないようにする」と述べていた。さらに3月6日の投稿ではイランの抗議者に対し「政府を乗っ取れ」と促し、「無条件降伏以外にイランとの取引はない」と宣言していた。ところが6月17日には、トランプ氏はイランは「他国と同様にミサイル戦力を持つ権利がある」と述べ、同国の指導部を「過激化の度合いがはるかに低い」と表現した。

政権交代から交渉による解決へ

2月28日のイスラエルによる空爆で作戦が開始され、最高指導者アリ・ハメネイ師および他の高位イラン当局者が死亡した。その後継には息子のモジタバ氏が就任し、ペゼシュキアン氏は大統領に留まった。複数の評価によれば、イスラム革命防衛隊（IRGC）は紛争前よりも大きな影響力を持つに至った。1月にイランの抗議者に対して「救援は近いうちに到着する」と約束していたトランプ氏は、MOU署名後は政権交代について言及しなくなった。

イランは最初の攻撃への報復としてホルムズ海峡を封鎖し、世界の石油価格を押し上げ、米国消費者のガソリン代上昇に寄与した。米国の原油基準価格は春を通して高止まりし、世界の石油埋蔵量は減少した。トランプ氏は経済的負担を、交渉による出口を追求する主な理由として挙げた。

MOUの核関連条項は、最も具体的な外交的成果を表している。スイスで米国代表団を率いるJ.D.ヴァンス副大統領は、イランが国際原子力機関（IAEA）の査察官の国内復帰に同意したと述べ、協議は「今日にも開始される」としている。2015年の包括的共同行動計画（JCPOA）は、2018年にトランプ氏が米国を離脱させた後に崩壊し、イランは2025年6月に戦争で爆撃された施設へのIAEAのアクセスを停止。IAEAは翌月、残る査察官を撤退させた。

イスラエルとレバノンが今後の道筋を複雑化

60日間の交渉期間は早速逆風に直面している。MOU署名以降、レバノンへのイスラエル空爆により少なくとも67人が死亡し、ヒズボラの攻撃で5人のイスラエル兵が死亡した。MOUはレバノンを含む「全戦線」での敵対行為の停止を求めており、イランはレバノンでのイスラエル軍事作戦終了の保証を求めている。米国の情報機関は、イスラエルがヒズボラ部隊への攻撃を継続する可能性が高く、合意を危険にさらす恐れがあると評価していると、情報に詳しい関係者は述べた。

ヴァンス氏はイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に対し、「米国はあなたの最良の同盟国だ。ひとまず我々に任せて、こうした問題に取り組ませてほしい」と厳しい言葉を伝えた。トランプ氏は、軍事的な緊迫が交渉を頓挫させることを懸念し、緊張緩和のために激しい電話会談を行った。

共和党上院議員らはこの合意に不安を表明している。ルイジアナ州のビル・キャシディ上院議員は「ここ数十年で最悪の外交政策の失策」と呼んだ。同州のジョン・ケネディ上院議員は「昼間から酒を飲む者が家庭教育を施さない限り、イランが何かをするという確信は誰にもない」と述べた。サウスカロライナ州のリンゼイ・グラム上院議員は、イランとの交渉に懐疑的であったが、米国特使スティーブ・ウィトコフとの協議後、MOUへの署名は「ホルムズ海峡が開き始めるという点で、米国にとって有益であろう」と述べた。

米国がイランと包括的な核合意を交渉した前回（2015年のJCPOA）は、20ヶ月の協議を要した。今回の60日間という期限ははるかに短く、MOUではイランの弾道ミサイル計画の地位、地域代理勢力ネットワーク、IAEA査察の範囲などが未解決のまま残されている。トランプ氏は、これらの問題は湾岸アラブ諸国との並行協議、およびスイスで開始される核協議で取り組まれると述べた。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。