スターマー防衛計画、英国防費をGDP比2.7%に引き上げもNATO目標には届かず

スターマー首相の退任時防衛計画は、新たに150億ポンドの軍事支出を約束するものの、英GDP比0.8%分がNATO公約に不足し、困難な決断は後任に先送りされる。

スターマー首相が18日に発表した計画によると、英国は2029年までに国防費を国内総生産（GDP）比2.7%に引き上げるが、NATO加盟国が2024年6月に合意したGDP比3.5%には大きく及ばない。4年間で150億ポンドの上乗せ——道路およびエネルギー事業の削減で賄われる——により、年間軍事支出は約800億ポンドに達するが、政府が必要な削減額として特定できたのは103億ポンドのみで、秋季予算では47億ポンドの不足が残る。

「この計画では、英国がハーグで署名した同盟公約を満たすのに十分な資金を提供できない」と、国防相を6月11日に辞任したジョン・ヒーリー氏は述べた。「その結果、我々の安全は低下している。」

英国のNATO適格国防費は2025年に約700億ポンド（GDP比2.4%）と推定されていた。国防投資計画（DIP）によれば、この比率は2027-28年度までに2.7%に上昇し、2030年までその水準が維持される。政府は新たなNATO基準のもと、2035年までに中核的国防費をGDP比3.5%とすることを約束しており、同基準は総安全保障費としてGDP比5%も求めているが、DIPは英国がこれに対し4.2%に達するとしている。現在の計画と2035年目標とのギャップは、年間約250億ポンドの追加支出を意味すると財政研究所（IFS）は試算している。

この計画の発表は、ロシアのスパイ船や潜水艦が英国の金融・緊急通信を担う海底ケーブルを哨戒し、国家による破壊活動や放火が欧州全域で増加する中で行われた。スターマー氏は増額のための借り入れを否定し、代わりに各省庁の長期投資予算を1%削減する——国防と、2024-25年度に2420億ポンドの予算が割かれた医療、そして3870億ポンドを消費する福祉とのトレードオフである。次期首相（マンチェスター市長アンディ・バーナム氏が有力視されている）は、スターマー計画が削減した運輸・エネルギー事業を尊重しつつ、最初の予算で不足する47億ポンドを捻出しなければならない。

無人機戦争と核抑止力

DIPの中核は、無人戦争への決定的なシフトである。50億ポンド超が軍の「無人機変革」に充てられ、80億ポンドは日本およびイタリアと共同開発する次世代ステルス戦闘機「グローバル・コンバット・エア・プログラム」に投入される。英国海軍は自律型艦艇を従来の軍艦と併用する「ハイブリッド海軍」へと移行し、6隻の新造艦が計画されている。核抑止力には、新型潜水艦および核爆弾搭載可能なF-35A戦闘機向けに640億ポンドが割り当てられる。

国防省は、公務員削減、コンサルティング支出の削減、技術活用の拡大により、2030年までに約110億ポンドの効率化を達成する目標を掲げている。国防当局者は、支出増加はこれらの効率化の達成を条件としていないと述べた。ストームシャドウ巡航ミサイル、新型衛星システム、ワイルドキャット汎用ヘリコプター（自律型後継機に段階的に置き換え）を含む複数のプログラムが中止された。

政治的影響と市場への示唆

この計画は幅広い立場からの批判を浴びた。影の国防相ジェームズ・カートリッジ氏は「遅すぎるし、少なすぎる」と非難し、自由民主党党首エド・デイビー氏は政府が「軍隊を危険なまでに軽視している」と述べた。DIPに先立つ戦略的国防見直しの共同執筆者である退役将軍リチャード・バロンズ氏はBBCに対し、この計画は「進歩と言える」ものの、英国を「十分かつ迅速に」防衛するという「課題を打破する」ものではないと語った。NATOのマルク・ルッテ事務総長はDIPを3.5%目標への「良い一歩」と歓迎した。

英国政府が今回ほどNATO公約を下回る防衛計画を発表したのは、2014年以来である。当時、英国の国防費はGDP比2.1%——当時の2%目標をわずかに上回る水準——であり、その後ロシア・ウクライナ紛争が再評価の契機となった。現在の2.7%計画と3.5%目標との乖離は、英国の国防費がGDP比4%から2.4%に低下した1990年代の冷戦終結後の縮小期以来、最大の幅となる。

投資家にとって、この計画は英防衛関連企業の成長抑制を示唆する。BAEシステムズ、バブコック・インターナショナル、ロールス・ロイス——これらの企業は国防省契約から収益の大部分を得ている——は、国防幹部が要求した280億ポンドに満たない支出軌道に直面する。国債市場も注視する可能性がある。借り入れではなく投資削減で防衛費を賄う決定は、即時の債券売りを回避するものの、先送りされた47億ポンドのギャップが次期政権の財政戦略に不確実性をもたらす。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。