Les États-Unis exigent un contenu automobile spécifiquement américain lors du premier cycle de révision de l'ACEUM

Les négociateurs américains et mexicains ont conclu vendredi leur premier cycle bilatéral de révision de l'ACEUM, Washington exigeant des règles d'origine plus strictes qui imposeraient un pourcentage minimum de contenu spécifiquement américain dans les voitures et camions assemblés au Mexique.

« L'objectif final reste que le Canada et le Mexique doivent pouvoir conserver l'accès le plus préférentiel aux États-Unis de tous les pays du monde », a déclaré Dan Ujczo, avocat spécialisé dans le commerce nord-américain chez Cenovus Energy.

Les pourparlers, tenus à Mexico les 28 et 29 mai, ont porté sur les règles d'origine automobiles, le commerce de l'acier et de l'aluminium, ainsi que la sécurité économique. Deux autres cycles sont prévus : les 16 et 17 juin à Washington et le 20 juillet à nouveau à Mexico, avant la date butoir du 1er juillet pour l'examen conjoint. L'ACEUM actuel exige que 40 % à 45 % de la valeur des véhicules construits en Amérique du Nord provienne d'usines à salaires plus élevés, effectivement situées aux États-Unis ou au Canada, sur la base d'une liste de pièces essentielles comprenant les moteurs, les transmissions et les composants de châssis.

Les négociations interviennent alors que les droits de douane mondiaux de 25 % de l'administration Trump sur les automobiles et les pièces détachées, ainsi que les droits de 50 % sur l'acier, l'aluminium et le cuivre, ont effectivement mis fin à trois décennies de commerce nord-américain en franchise de droits. L'ACEUM, vieux de six ans, sous-tend près de 1 600 milliards de dollars d'échanges trilatéraux annuels, et toute modification des règles d'origine pourrait perturber des chaînes d'approvisionnement profondément intégrées, où les composants traversent les frontières à plusieurs reprises avant l'assemblage final.

Le négociateur en chef adjoint des États-Unis, Jeff Goettman, a dirigé la délégation américaine. Le pourcentage spécifique de contenu automobile américain recherché par Washington n'a pas été divulgué immédiatement, mais ce changement marque une rupture significative avec l'accord existant, qui traite le contenu américain et canadien comme interchangeables en vertu de la règle de la valeur du contenu à salaires plus élevés.

La représentante américaine au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré mardi que Washington souhaitait renforcer les règles d'origine nord-américaines pour stimuler la fabrication américaine. « Je pense qu'au cours de ces négociations, nous allons aborder les règles d'origine d'une manière qui améliore le contenu américain dans ces biens », a déclaré Greer.

Protections de l'acier et facteur chinois

Les négociateurs américains ont également insisté pour que l'acier mexicain et canadien bénéficiant d'un traitement tarifaire préférentiel soit fondu et coulé en Amérique du Nord, selon Barry Zekelman, PDG du fabricant de tubes en acier Zekelman Industries. Il n'existe aucune exigence de ce type dans l'ACEUM actuel, et Zekelman a indiqué que cela réduirait le flot de composants en acier chinois entrant dans les opérations de fabrication mexicaines. Les États-Unis souhaitent également que le Mexique aligne ses droits de douane sur l'acier importé hors d'Amérique du Nord sur ceux des États-Unis.

Cette offensive pour combler les lacunes reflète des préoccupations plus larges concernant l'utilisation du Mexique comme porte dérobée vers le marché américain par la Chine. Le Mexique est devenu l'un des pays de fabrication exportatrice les plus importants au monde, attirant des investissements chinois considérables dans des usines qui assemblent des biens pour le marché nord-américain.

Implications pour la chaîne d'approvisionnement

Pete Mento, directeur des services de gestion du commerce mondial chez Baker Tilly, a estimé que chaque nation aborde les négociations avec des leviers de pression. « Le Mexique que nous connaissons aujourd'hui en 2026 n'est pas le Mexique qui négociait avec nous en 1991 et 1992 pour l'ALENA », a déclaré Mento. « C'est l'un des pays manufacturiers exportateurs les plus importants au monde et il est devenu une nation de premier recours pour de nombreux pays, en particulier la Chine, à la recherche d'une main-d'œuvre qualifiée bon marché. »

Les discussions sont compliquées par l'exclusion du Canada, qui n'a pas été invité aux cycles bilatéraux en cours. Les États-Unis ont laissé entendre qu'ils pourraient poursuivre des accords bilatéraux séparés avec le Canada et le Mexique si le cadre trilatéral ne pouvait être préservé. Lana Payne, présidente nationale d'Unifor, a critiqué les exigences américaines comme étant « unilatérales » et une rupture avec les conditions commerciales en franchise de droits précédemment convenues.

Le prochain cycle à Washington inclura des discussions sur l'agriculture et l'équité des règles du jeu, élargissant ainsi le champ au-delà des biens industriels. L'issue de ces négociations déterminera si l'ACEUM survivra en tant que pacte trilatéral ou se fragmentera en accords bilatéraux, remodelant ainsi le paysage concurrentiel des constructeurs automobiles, des producteurs d'acier et des fabricants à travers l'Amérique du Nord.

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