Les dépenses de l'OTAN atteignent 574 milliards de dollars, mais les goulots d'étranglement ralentissent la livraison d'armes

Les membres européens de l'OTAN ont augmenté leurs dépenses militaires de 20 % à 574 milliards de dollars en 2025, mais les goulots d'étranglement industriels et les difficultés de recrutement empêchent l'alliance de convertir ces liquidités en armes utilisables, a déclaré le secrétaire général Mark Rutte avant le sommet de cette semaine à Ankara.

"Il y a un an, tout tournait autour des promesses" de dépenses supplémentaires, a déclaré Rutte au Wall Street Journal. Cette année, "il s'agit de livraison", a-t-il précisé.

Cette hausse des dépenses a généré environ 300 milliards de dollars de commandes d'armes rien qu'auprès des entreprises américaines, a indiqué M. Rutte, mettant à rude épreuve des contractants qui reconstituent déjà des stocks épuisés par le conflit en Ukraine et la guerre avec l'Iran. Le prix d'un obus d'artillerie de 155 mm — l'une des munitions les plus basiques de l'OTAN — a plus que quadruplé depuis l'invasion russe de 2022, les budgets en plein essor se heurtant à une offre restreinte.

Les enjeux sont élevés. L'économie russe est déjà sur le pied de guerre, tandis que le président Donald Trump a publiquement remis en question la valeur de l'OTAN, affirmant sur Truth Social que les États-Unis ne tirent "aucun avantage" de leur adhésion. Le message de Rutte à Washington — selon lequel l'Europe a ajouté ce qu'il appelle le "Trump Trillion" aux budgets de défense — subit son premier véritable test à Ankara.

La capacité industrielle atteint ses limites

L'Allemagne, le plus grand contributeur européen de l'OTAN, a augmenté son budget de défense de 24 % à 114 milliards de dollars en 2025 et vise à dépenser environ 180 milliards de dollars d'ici 2029 — soit le triple du niveau de 2024, selon l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm. Mais ces augmentations dépassent la capacité de l'industrie de défense à livrer. L'ambassadeur des États-Unis auprès de l'OTAN, Matthew Whitaker, a déclaré qu'il était essentiel de réaliser des progrès à Ankara. "Il ne s'agit pas seulement de dépenser de l'argent", a-t-il déclaré. "Il s'agit en fin de compte des capacités qui sont achetées avec ces dépenses."

M. Rutte a identifié deux goulots d'étranglement principaux : la capacité industrielle, déjà mise à rude épreuve par les conflits simultanés en Ukraine et au Moyen-Orient, et la capacité à recruter et former des soldats pour élargir les forces combattantes. Il a également averti que la fragmentation — les pays membres développant des armes similaires de manière indépendante — gaspille des ressources qui pourraient être consacrées aux systèmes de défense aérienne, aux armes de précision à longue portée et aux drones.

Leçons du champ de bataille

La guerre en Ukraine a montré que la production de défense doit être suffisamment agile pour s'adapter à une technologie qui "change toutes les deux ou trois semaines", a déclaré M. Rutte, en particulier dans le domaine de la guerre des drones. La capacité à produire et à améliorer en continu des systèmes sans pilote est devenue une capacité cruciale, a-t-il ajouté.

Lors du sommet, qui se déroule du 7 au 8 juillet à Ankara, l'OTAN organisera un forum industriel réunissant des dirigeants d'entreprises de défense et des planificateurs gouvernementaux. Les responsables s'attendent à annoncer des milliards de dollars de contrats, d'accords préliminaires et d'accords de production conjointe. Trump doit également rencontrer séparément le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et le président syrien Ahmad al-Sharaa en marge du sommet.

La dernière fois que l'OTAN a été confrontée à une poussée de dépenses comparable, c'était après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014, lorsque les alliés se sont engagés à se rapprocher de l'objectif de 2 % du PIB consacré à la défense. Dix ans plus tard, seuls quelques-uns avaient atteint cet objectif. Cette fois-ci, les dépenses sont réelles — mais la base industrielle construite pour un temps de paix a du mal à suivre le rythme de la demande en temps de guerre.

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