La Chambre a adopté mardi un projet de loi de 70 milliards $ pour l'application des lois sur l'immigration, mettant fin à des mois d'impasse budgétaire qui avait déclenché la plus longue fermeture partielle du département de la Sécurité intérieure de l'histoire.
La Chambre a adopté mardi un projet de loi de 70 milliards $ pour l'application des lois sur l'immigration, mettant fin à des mois d'impasse budgétaire qui avait déclenché la plus longue fermeture partielle du département de la Sécurité intérieure de l'histoire.
Le vote de 214 contre 212, presque entièrement selon les lignes de parti, envoie la législation au président Donald Trump pour sa signature après que le Sénat a approuvé la mesure par 52 contre 47 la semaine dernière, en utilisant la procédure de réconciliation pour contourner l'opposition démocrate. Le représentant Kevin Kiley, un indépendant qui siège avec les républicains, s'est joint aux démocrates pour s'opposer au projet de loi.
« Le peuple américain s'attend à ce que nous sécurisions la frontière et appliquions nos lois sur l'immigration », a déclaré le président de la Chambre, Mike Johnson, un républicain de Louisiane, après le vote. « C'est attendu depuis longtemps. »
Le projet de loi prévoit 38 milliards $ pour l'Immigration and Customs Enforcement (ICE), 26 milliards $ pour la Border Patrol et 5 milliards $ pour les coûts imprévus, finançant les deux agences jusqu'à la fin du second mandat de Trump. Il regroupe trois années de crédits annuels courants, garantissant un flux de trésorerie ininterrompu alors que l'administration poursuit l'objectif d'expulser 1 million de personnes par an.
Comment l'impasse budgétaire s'est déroulée
L'opposition démocrate au financement de l'application des lois sur l'immigration a commencé en janvier après que des agents de l'ICE ont tué par balle deux citoyens américains — Alex Pretti et Renee Good — lors d'opérations de contrôle à Minneapolis. Les démocrates ont exigé des réformes, notamment l'obligation pour les agents de retirer leurs masques, d'afficher leurs badges d'identité et d'obtenir des mandats judiciaires avant d'entrer dans des propriétés privées. Après l'échec des négociations avec la Maison Blanche, les démocrates ont refusé de financer le DHS, déclenchant une fermeture partielle de 76 jours qui a pris fin en avril lorsque Trump a signé un projet de loi bipartisan finançant les agences non liées à l'immigration jusqu'en septembre.
Le paquet de 70 milliards $ s'ajoute à près de 140 milliards $ que le Congrès avait alloués à l'ICE et aux Customs and Border Protection l'année dernière dans le cadre du projet de loi de Trump sur les réductions d'impôts et les dépenses. Les républicains ont utilisé la réconciliation — un processus budgétaire qui contourne le seuil de 60 voix de l'obstruction systématique au Sénat — pour adopter la législation sans le soutien des démocrates.
« C'est un chèque en blanc de 70 milliards $ pour la brutalité de l'ICE, sans surveillance, sans responsabilité et sans garde-fous », a déclaré le chef de la minorité à la Chambre, Hakeem Jeffries, un démocrate de New York, à la tribune.
La législation a failli dérailler à cause des demandes de Trump pour 1 milliard $ destiné à la sécurité de sa salle de bal à la Maison Blanche et d'un fonds « anti-armement » de 1,8 milliard $ pour indemniser des alliés politiques. Les deux dispositions ont été supprimées après s'être avérées politiquement toxiques. Les républicains ont également rejeté des amendements visant à imposer des restrictions sur le fonds anti-armement, dont l'administration a déclaré qu'il n'irait plus de l'avant.
Ce que le financement signifie pour l'application des lois
L'argent arrive sous la nouvelle direction du DHS. Trump a remplacé la secrétaire Kristi Noem par Markwayne Mullin, un ancien sénateur de l'Oklahoma, en mars. Mullin s'est engagé à maintenir le département hors des gros titres, mais l'administration fait face à des pressions de la part des militants anti-immigration pour tenir la promesse de campagne de Trump de mener la plus grande opération d'expulsion de l'histoire américaine.
L'administration n'a pas encore atteint son objectif d'un million d'expulsions par an. Le tsar des frontières, Tom Homan, a signalé des actions d'application à venir à New York, la plus grande ville du pays et un bastion démocrate. Parallèlement, l'administration resserre les voies d'immigration légale en mettant fin au statut de protection temporaire pour certaines nationalités, en modifiant les processus de carte verte et en laissant certains Dreamers — des immigrants arrivés aux États-Unis enfants — confrontés à des retards dans le renouvellement de leur statut.
L'allocation précédente de 140 milliards $ en juillet dernier et ce nouvel engagement de 70 milliards $ portent le financement total de l'application des lois sur l'immigration sous le Congrès actuel à 210 milliards $. Le dernier paquet de financement pluriannuel comparable pour une agence d'application de la loi unique était le projet de loi de modernisation de l'IRS de 80 milliards $ adopté en 2022, qui visait à renforcer l'application des lois fiscales sur une décennie.
La marge étroite à la Chambre — trois législateurs républicains et un démocrate étaient absents, et le représentant Tim Walberg du Michigan a d'abord voté non avant de passer au oui — souligne la volatilité politique du financement de l'immigration à l'approche des élections de mi-mandat de novembre. Les républicains parient que la sécurité des frontières sera un sujet déterminant qui les mènera à la victoire, tandis que les démocrates mettent en avant les fusillades de Minneapolis et l'absence de nouvelles mesures de responsabilisation.
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