Points clés à retenir :
Une commission de la Chambre a approuvé une législation interdisant aux membres du Congrès de parier sur les marchés de prédiction, faisant ainsi progresser la mesure la plus directe jamais prise pour encadrer une industrie de 25,7 milliards de dollars.
La commission de l'administration de la Chambre a voté mercredi par 5 voix contre 4 en faveur du projet de loi « Stop Lawmakers From Predicting Act », qui interdit aux membres du Congrès, à leurs conjoints et à leurs enfants à charge de parier sur les résultats gouvernementaux et politiques sur des plateformes telles que Kalshi et Polymarket.
« Le peuple américain mérite de savoir que son élu au Congrès ne profite pas d'informations privilégiées », a déclaré le représentant Bryan Steil, le républicain du Wisconsin qui préside la commission et a présenté le projet de loi.
Les contrevenants s'exposeraient à une amende de 2 000 $ ou de 10 % de la valeur de la transaction, le montant le plus élevé étant retenu, ainsi qu'à la confiscation de tout profit réalisé. Les élus ne pourraient pas utiliser les comptes de bureau ou les fonds de campagne pour payer la pénalité, et ceux qui quittent leurs fonctions sans s'être acquittés de l'amende pourraient être déférés au ministère de la Justice pour une action civile. Le projet de loi exclut les paris sportifs et autres événements non gouvernementaux, ne ciblant que les paris les plus susceptibles d'être détournés. Kalshi et Polymarket ont ensemble généré 25,7 milliards de dollars de volume d'échanges en avril, selon les données des entreprises.
La législation, soutenue par le président Donald Trump et le président de la Chambre Mike Johnson, est désormais soumise à un vote en séance plénière à la Chambre. Elle rejoint plus d'une douzaine de projets de loi sur les marchés de prédiction au Capitole, y compris le « Public Service Accountability Act », un texte bipartisan présenté mercredi par les représentants Maggie Goodlander (Démocrate du New Hampshire) et Brian Fitzpatrick (Républicain de Pennsylvanie), qui étendrait l'interdiction aux trois branches du gouvernement — le Congrès, la Maison-Blanche et le pouvoir judiciaire fédéral.
Une cascade de projets de loi concurrents
Steil avait d'abord cherché à attacher des restrictions sur les marchés de prédiction au « Stop Insider Trading Act », un projet de loi plus large sur les transactions boursières que sa commission avait fait avancer en janvier. Cette législation a depuis stagné, l'incitant à présenter séparément les dispositions relatives aux marchés de prédiction. Le Sénat a déjà agi en avril, votant par consentement unanime pour interdire aux sénateurs et au personnel les marchés de prédiction, une mesure défendue par le sénateur Bernie Moreno (Républicain de l'Ohio).
Le projet de loi de la Chambre n'étend pas l'interdiction au personnel du Congrès, bien que certains élus aient imposé cette restriction à leurs propres bureaux, selon Bloomberg Government. La Maison-Blanche a séparément ordonné à son personnel en mars de ne pas placer de paris sur les marchés de prédiction.
Cette poussée fait suite à une série d'incidents de délit d'initié qui ont renforcé la surveillance de l'industrie. Les procureurs fédéraux ont arrêté en mai un soldat américain en service actif pour avoir utilisé des informations classifiées concernant la capture du président vénézuélien Nicolas Maduro afin de placer un pari de 400 000 $ sur Polymarket. La commission de surveillance de la Chambre a depuis ouvert une enquête sur Kalshi et Polymarket, le président James Comer (Républicain du Kentucky) invoquant un schéma de délit d'initié.
Une industrie à la croisée des réglementations
Les entreprises de marchés de prédiction ont publiquement soutenu l'interdiction par le Congrès, arguant qu'elle pourrait renforcer la confiance dans l'industrie. Kalshi a déployé des outils anti-délit d'initié et introduit une vérification d'emploi pour les contrats à haut risque. Polymarket, interdit aux utilisateurs américains depuis 2022, fait face à un examen distinct après que le Wall Street Journal a rapporté qu'il avait payé des influenceurs pour publier des vidéos de faux paris réussis.
Le paysage réglementaire reste fragmenté. Un projet de loi bipartisan des sénateurs Dave McCormick (Républicain de Pennsylvanie) et Kirsten Gillibrand (Démocrate de New York) établirait des normes fédérales pour l'industrie. Kalshi poursuit le Minnesota pour bloquer ce qui serait la première interdiction pénale d'État des marchés de prédiction, arguant que les contrats sont des produits dérivés relevant de la compétence exclusive de la Commodity Futures Trading Commission.
Le Congrès lutte depuis des années pour restreindre sa propre activité financière, et les réformes passées sur les transactions boursières ont stagné malgré un large soutien public. Le soutien de Trump et Johnson donne à ce projet de loi un élan précoce inhabituel, bien qu'il doive encore faire face à un vote en séance plénière à la Chambre et à l'approbation du Sénat avant de devenir loi. L'empilement de projets de loi concurrents montre à quelle vitesse les marchés de prédiction sont passés d'un produit de niche à un enjeu politique majeur — un enjeu où le mode de fonctionnement de l'industrie et les participants autorisés pourraient déterminer son avenir.
Cet article est fourni à titre d'information uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.
