Cuba approuve 176 réformes de marché alors qu'une panne d'électricité généralisée aggrave la crise

L'Assemblée nationale cubaine a approuvé à l'unanimité 176 réformes axées sur le marché le 18 juin, démantelant le monopole d'État sur le commerce extérieur et autorisant les banques privées, alors qu'une panne d'électricité généralisée a montré l'urgence de la refonte économique.

« L'erreur n'a pas été de lancer ces réformes, mais de les avoir reportées », a déclaré le président Miguel Díaz-Canel à l'assemblée, citant la Chine et le Vietnam comme modèles pour la transition de Cuba vers une économie de marché à orientation socialiste.

Les réformes autorisent pour la première fois depuis la révolution de 1959 les entreprises privées à employer plus de 100 travailleurs, permettent aux investisseurs étrangers d'opérer sans coentreprises publiques et permettent aux Cubains de posséder plusieurs entreprises. Ces changements interviennent alors que l'économie cubaine s'est contractée de 15 % au cours des six dernières années, selon le Programme alimentaire mondial, et que plus d'un million de personnes ont fui l'île depuis 2021.

Le paquet de réformes a été catalysé par la campagne de pression économique maximale de l'administration Trump, notamment un décret de mai qui a effectivement interrompu les livraisons de pétrole vénézuélien après l'éviction de Nicolás Maduro. Cuba ne produit que 40 % du carburant dont elle a besoin, et un envoi de 730 000 barils par un pétrolier russe fin mars était épuisé fin avril, laissant le réseau sans approvisionnement suffisant.

Une semaine de capitulation après 67 ans de planification centralisée

La rapidité de l'approbation — de l'annonce à l'approbation du Comité central jusqu'au vote de l'Assemblée nationale en une semaine — reflète la profondeur de la crise. L'Union électrique publique a signalé la panne généralisée lundi, le ministre de l'Énergie Vicente de la O Levy déclarant que des micro-réseaux étaient déjà en service pour protéger les services vitaux. Pour des habitants comme Lina May, 36 ans, à La Havane, la panne signifiait chercher du charbon de bois pour cuire du riz. « Nous n'avons ni eau, ni gaz, rien jusqu'à ce qu'ils rétablissent le courant », a déclaré Richard Valdés, 40 ans.

La dernière fois que Cuba a connu une panne d'électricité nationale de cette ampleur, c'était en octobre 2024, lorsque toute l'île a été privée d'électricité pendant plusieurs jours. Cet événement a été suivi de délestages tournants qui ont atteint 20 heures par jour dans certaines régions du pays l'année dernière. La panne actuelle fait suite à une panne mi-mai qui a touché les provinces de l'Est et à une panne mi-mars qui a frappé l'ensemble de l'île — soit trois pannes totales du réseau en trois mois.

Ouverture du marché sans ouverture politique

Les réformes démantèlent les piliers des nationalisations de Fidel Castro : le monopole d'État sur le commerce extérieur est aboli, les banques privées peuvent opérer et les chaînes de restauration rapide peuvent s'installer à La Havane. Mais Cuba reste un État à parti unique qui interdit le pluralisme politique, interdit les médias indépendants et réprime la dissidence. Le modèle s'inspire des réformes Doi Moi du Vietnam de 1986 et de la libéralisation du marché post-1978 en Chine, qui ont toutes deux maintenu un contrôle politique à parti unique tout en générant des décennies de croissance économique.

Le Vietnam, autrefois dépendant des importations alimentaires, est devenu l'un des principaux exportateurs de riz au monde après son ouverture des marchés. La Chine a maintenu une croissance annuelle moyenne d'environ 9,4 % pendant 40 ans après les Zones économiques spéciales de Deng Xiaoping. Savoir si Cuba peut reproduire cette trajectoire dépend de l'exécution : les réformes créent les conditions d'une base économique indépendante grâce aux banques privées, aux investissements étrangers et aux capitaux de la diaspora, mais le régime n'a donné aucun signe de libéralisation politique.

Les réformes ouvrent Cuba aux capitaux étrangers pour la première fois en plus de six décennies, déclenchant potentiellement des afflux de la diaspora cubaine et des entreprises multinationales qui regardent un marché vierge de près de 10 millions de consommateurs. Mais sans solution à la crise énergétique — et avec le renforcement des sanctions américaines — les perspectives immédiates restent marquées par la pénurie. Le prochain test sera de savoir si le gouvernement peut rétablir la stabilité du réseau avant que les réformes ne commencent à attirer les investissements nécessaires pour les soutenir.

Cet article est fourni à titre d'information uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.