Nueve naciones lideradas por Canadá lanzaron el Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia en la cumbre de la OTAN en Ankara, creando un prestamista multilateral inspirado en el Banco Mundial para financiar adquisiciones militares y capacidad industrial.
Nueve países liderados por Canadá lanzaron el martes el Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia en la cumbre de la OTAN en Ankara, creando un prestamista multilateral inspirado en el Banco Mundial para financiar la adquisición militar y la capacidad industrial en toda la alianza.
"El desafío ya no es simplemente encontrar más dinero para la defensa. Se trata de crear un sistema financiero que pueda convertir los compromisos políticos en fábricas, líneas de producción y capacidad militar", declaró Rob Murray, exoficial del ejército británico y exdirector de innovación de la OTAN, quien concibió el DSRB en 2018 y presidió las negociaciones de su carta constitutiva.
El banco tiene como objetivo captar hasta 100 000 millones de libras esterlinas (133 000 millones de dólares) en financiación blanda, aprovechando las calificaciones crediticias soberanas de los países miembros para alcanzar una calificación AAA, para luego otorgar garantías a los bancos comerciales que presten a contratistas de defensa o prestar directamente para proyectos considerados vitales para la seguridad nacional. Los miembros fundadores incluyen a Canadá, Luxemburgo, Turquía, Ucrania, Albania, Bélgica, Grecia, Letonia y Rumanía, según personas familiarizadas con el asunto. Se espera que la contribución de Canadá alcance hasta 1 500 millones de euros (1 700 millones de dólares), y las naciones más pequeñas pagarán entre 500 y 750 millones de euros, según una persona con conocimiento del tema.
La creación del DSRB marca un cambio sistémico en la forma en que las democracias occidentales financian la disuasión militar en un momento en que los miembros de la OTAN se han comprometido a gastar el 5 % del producto interno bruto en defensa y seguridad para 2035, pero luchan por convertir los compromisos presupuestarios en producción real de armamento. Los cuellos de botella en toda la cadena de suministro de armas, particularmente entre los proveedores de componentes pequeños y medianos, han impedido el aumento de la fabricación, ya que los bancos comerciales y los inversores institucionales han evitado históricamente los préstamos para defensa debido a normas éticas y políticas ESG.
Cómo funciona el banco
El DSRB sigue el modelo institucional del Banco Mundial y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, utilizando capital respaldado por los gobiernos para desbloquear préstamos del sector privado a menor costo. Bancos comerciales como JPMorgan Chase, Deutsche Bank, Commerzbank e ING se han unido a la iniciativa junto con seis grandes prestamistas canadienses. Citigroup también ha hecho del apoyo a los aliados de la OTAN una prioridad estratégica, según Georgi Yordanov, responsable de defensa del banco en su Grupo de Sector Público.
Los recursos de la institución podrían respaldar proyectos que van desde la compra de armas y la construcción de plantas de municiones hasta el impulso de la ciberseguridad y la recompra de infraestructura crítica a inversores en países considerados cada vez más riesgosos, particularmente China, según sus promotores. Los grandes contratistas de defensa podrían beneficiarse de la financiación respaldada por el DSRB porque los presupuestos gubernamentales fluctúan anualmente, lo que genera incertidumbre en la financiación que aumenta los costos de endeudamiento. Los préstamos a más largo plazo suscritos por la calificación AAA del banco podrían suavizar esa financiación y, al mismo tiempo, reducir la prima de riesgo que enfrentan los contratistas de armamento.
La última innovación institucional comparable en financiación de defensa fue la creación de los presupuestos de financiación común de la OTAN en la década de 1950, que agrupaban recursos para proyectos de infraestructura pero nunca se extendieron a la financiación de la producción. El DSRB representa el primer intento de aplicar la mecánica de los bancos multilaterales de desarrollo a la base industrial de defensa.
Quién está dentro y quién fuera
Estados Unidos, Alemania y otras potencias militares con grandes recursos han seguido el desarrollo del DSRB pero no se unieron en su fundación, según los organizadores. El primer ministro canadiense, Mark Carney, exgobernador del Banco de Inglaterra y el defensor más vocal del banco, dijo recientemente que los planificadores "ya tienen una masa crítica para esto, por lo que es cuestión de darle a todos la oportunidad de participar".
Reino Unido se ha resistido a unirse, prefiriendo llevar a cabo su propio Mecanismo Multilateral de Defensa con los Países Bajos y Finlandia, aunque ha explorado posibilidades de alinear o fusionar las dos iniciativas, según dos personas familiarizadas con el asunto. El Tesoro se ha opuesto al DSRB por preocupaciones sobre un mayor endeudamiento en una nueva forma no controlada por Whitehall. Alemania se ha unido a las conversaciones como observadora y está revisando los resultados, según un portavoz del Ministerio de Finanzas. Italia, España y Corea del Sur han analizado las propuestas, y Corea del Sur tiene una probabilidad aproximada del 50 % de unirse más adelante, según la negociadora principal de Canadá, Isabelle Hudon.
El DSRB también compite con el programa SAFE de la Unión Europea, que ha comenzado a financiar la producción de defensa a través de las estructuras existentes de la UE. El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, anfitrión de la cumbre, reiteró el apoyo de Ankara al fortalecimiento del pilar europeo de la OTAN, pero subrayó que tales esfuerzos no deberían reemplazar el "vínculo transatlántico", según un comunicado de su oficina.
El lanzamiento del banco coincide con el anuncio de los aliados de la OTAN de más de 40 000 millones de dólares en inversiones en capacidades antidrones durante los próximos cinco años y una serie de nuevos contratos de armamento, incluidos hasta 10 aviones de vigilancia Saab GlobalEye y cinco drones Northrop Grumman MQ-4C Triton. Se prevé que la alianza tenga la capacidad de producir alrededor de 4 millones de proyectiles de artillería al año para el próximo año, casi el doble de la producción del año pasado, según declaró el secretario general de la OTAN, Mark Rutte.
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