Hong Kong limita los permisos de transporte compartido a 10.000 y prohíbe las plataformas no autorizadas

La Oficina de Transporte y Logística de Hong Kong propuso el martes limitar los permisos de transporte compartido a 10.000 vehículos, una medida que reduciría el grupo activo de conductores en más de dos tercios y expulsaría a las plataformas no autorizadas de la operación legal para mediados de 2027.

"El límite de 10.000 vehículos es un enfoque cauteloso para mantener los estándares de servicio mientras se equilibra la capacidad vial y el ecosistema de transporte en general", dijo la oficina en un documento presentado al Consejo Legislativo.

Con ese tope, el gobierno estima que una flota de 10.000 vehículos proporcionaría alrededor de 120.000 viajes diarios, coincidiendo en términos generales con la demanda encuestada de 114.000 viajes. La oficina asume que la mayoría de los conductores seguirán siendo de medio tiempo bajo un régimen de "vinculación conductor-vehículo", promediando seis horas en línea y 12 viajes por día. Más de 30.000 conductores obtuvieron ingresos a través del transporte compartido en Hong Kong durante el último año, según los datos del gobierno, lo que significa que el límite dejaría varados a más de 20.000 conductores que actualmente dependen del sector.

El tope crea un conflicto directo entre las preocupaciones del gobierno sobre la capacidad vial y el modelo de oferta flexible del que dependen las plataformas de transporte compartido. Uber advirtió que un límite de permisos de 10.000 a 15.000 vehículos crearía un "grave shock de oferta", lo que podría duplicar los tiempos de espera de los pasajeros y aumentar las tarifas hasta en un 70 por ciento. La compañía propuso revisiones trimestrales con ajustes automáticos activados cuando los promedios de tiempo de espera en toda la ciudad superen los umbrales acordados.

Cronograma de Licencias y Tarifas

La mayoría de las disposiciones legales que sustentan el marco entrarán en vigor el 3 de agosto de 2026, lo que permitirá al gobierno comenzar los trabajos preparatorios. Los operadores de plataformas podrán solicitar licencias de servicio en el tercer trimestre de 2026, y se esperan las primeras aprobaciones a partir de finales de noviembre. A partir del 22 de agosto de 2027, cada viaje de transporte compartido deberá reservarse a través de una plataforma con licencia y ser proporcionado por un vehículo autorizado y un conductor con licencia. Operar una plataforma sin licencia será ilegal, y las autoridades estarán facultadas para revocar e incautar los vehículos utilizados para el alquiler ilegal.

Las tarifas anuales de licencia de plataforma se fijan en 1,2 millones de dólares de Hong Kong, ligeramente por encima de los niveles de recuperación de costos. Los permisos de vehículos, válidos por hasta 12 meses, costarán 1.560 dólares de Hong Kong cada uno, mientras que un permiso de conductor de cinco años costará 410 dólares de Hong Kong. Las plataformas con licencia deben conservar datos operativos completos, incluidos volúmenes de pedidos, tiempos de espera, recuentos de quejas, horas en línea de los conductores y registros de accidentes de tráfico durante los viajes de transporte compartido.

Se avecina un shock de oferta para pasajeros y conductores

El modelo del gobierno asume que el transporte compartido seguirá siendo predominantemente de medio tiempo, con cada vehículo promediando 12 viajes diarios. Pero el equipo de políticas de Uber para Asia-Pacífico argumentó que la demanda fluctúa hasta en un 66 por ciento entre las horas pico y valle en un solo día, lo que requiere un grupo flexible de conductores que una cuota rígida no puede acomodar.

"Los pasajeros podrían ver tiempos de llegada estimados que superan los 15 minutos durante los períodos de viaje concurridos y los viajes nocturnos", dijo Andrew Byrne, director global de políticas públicas de Uber. Las tarifas para viajes al aeropuerto y viajes desde destinos turísticos podrían superar los 430 dólares de Hong Kong en ciertos momentos, agregó.

La oficina reconoció que el límite se revisaría periódicamente, pero no especificó un calendario de revisiones. Uber solicitó revisiones trimestrales guiadas por métricas objetivas, con ajustes automáticos cuando los promedios de toda la ciudad superen los umbrales acordados, particularmente durante las horas pico y en ubicaciones ya tensionadas.

El anuncio sigue a una renovada aplicación de la ley policial contra el alquiler ilegal, con 22 conductores arrestados en una operación dirigida a Uber a principios de este año. El último impulso regulatorio importante sobre el transporte compartido en Hong Kong se produjo en 2023, cuando el gobierno encargó un estudio sobre el impacto del sector en el transporte público y la congestión vial, un estudio que ahora forma la base del límite de 10.000 vehículos.

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